加密货币税收法案为何现在推进?
立法者即将就一系列新的加密货币税收法案展开辩论,国会正在权衡数字资产应如何融入联邦税法,以及这些措施能否获得共和党以外的议员支持。众议院筹款委员会(负责税收法案起草的主要机构)计划于周二下午就多项加密货币税收提案举行听证会。这些法案涵盖小额加密交易、质押和挖矿奖励、慈善捐赠以及数字资产的虚卖规则。时机之所以重要,是因为加密货币政策正同时在多条轨道上推进。国会仍在审议更广泛的市场结构法案,而监管机构正在执行去年通过的联邦稳定币法律。税收规则如今正成为该框架中下一个尚未解决的主要部分。加密创新委员会(Crypto Council for Innovation)质押联盟及行业事务高级主任艾莉森·曼吉罗(Alison Mangiero)将税收政策描述为“三足鼎立中的第三足”。“你可以有稳定币政策,可以通过《清晰法案》,但如果没有承认数字资产为支柱的税收政策,另外两足就会崩塌。”曼吉罗说。
共和党加密税收方案包含哪些内容?
自上周以来,委员会中的共和党议员已提出七项加密货币税收法案。一项提案将规定小额加密交易何时需要纳税的限额。另一项提案将推迟对挖矿和质押奖励征税,直至资产出售。还有一项单独的法案将把虚卖规则扩展至加密货币。据曼吉罗称,该方案还包括一项关于慈善捐赠的法案,该法案将数字资产的税收待遇与股票等其他资产适用相同规则。质押和挖矿提案对加密行业最为关键。企业及行业团体认为,奖励应在出售时而非创造时征税。另一项法案将创建一个选择程序,允许纳税人选择在收到奖励时或出售时纳税,且无时间限制。民主党众议员史蒂文·霍斯福德(Steven Horsford)提出了不同方案。他提交了一项修正案,将纳税时限设定为最长五年,并针对慈善捐赠提出了另一项修正案。这两项修正案预计将成为周二辩论的一部分。霍斯福德已表示,除非共和党做出修改,否则他不会支持这些税收法案,其关注点集中在验证奖励和慈善捐赠上。这使得本次听证会成为一次有效的检验:这些法案是能作为一份党派税收方案推进,还是需要民主党修改才能在当前众议院格局下存活。
投资者启示
此次听证会不仅仅关乎加密货币税收机制。它也是一次测试,看数字资产政策是否能在稳定币法案和市场结构讨论之后保持两党支持,或者税收待遇是否会成为下一个党派分歧点。
虚卖规则为何遭到反对?
将虚卖规则应用于加密货币的提议已招致早期批评。根据现行税收规则,如果投资者在亏损卖出后在规定时间内买入相同资产,则不能申报损失。将该规则扩展至加密货币将填补数字资产与证券之间的空白,但批评者认为,其机制并不适用于加密货币的使用方式。Coin Center 通信总监尼拉杰·阿格拉瓦尔(Neeraj Agrawal)称这一想法“不可行”。“国会想把虚卖规则延伸到加密货币上,”阿格拉瓦尔说,“这样做会让日常的加密使用、DeFi 和多钱包追踪几乎无法操作。”在准备好的证词中,Coin Center 政策总监杰森·索门萨托(Jason Somensatto)表示,应用虚卖规则将“显著增加合规负担,同时在加密网络背景下仅提供有限的税收管理收益”。索门萨托认为,现行税收规则建立在能够报告和追踪用户的中介机构之上,这种模式并不完全适用于加密货币活动。他表示,像发送付款、使用应用程序或在游戏中获得奖励等日常活动都可能产生税务后果,需要繁重的记录工作。“结果是合规负担往往与所涉税额以及个人纳税人在类似情况下应有的预期不成比例。”索门萨托说。
银行担心什么?
银行业团体正提出不同的担忧:税收公平。美国银行家协会(American Bankers Association)批评这些法案通过特别处理质押、挖矿和收益,给予加密货币显著优势。该团体负责财政政策的高级副总裁乔伊·康纳(Joey Connor)将此问题表述为对各类金融产品的公平性检验。“核心问题很简单,”康纳说,“如果两项投资产生类似回报,一项应每年征税,而另一项仅在投资者决定出售时征税?背离税收公平的关键原则不会让规则更清晰,而是会倾斜金融体系的竞争环境,产生重大影响。”这一批评为法案制造了第二个战场。加密货币企业希望规则能反映区块链的运作机制,避免在奖励出售前征税。银行和一些税收政策团体则警告说,特殊待遇可能让数字资产相对于产生类似回报的传统产品获得优势。
投资者启示
最大的市场问题不在于国会是否想要加密货币税收规则。而在于哪条原则胜出:与传统资产保持公平,还是为区块链活动量身定制规则。这一选择将影响交易所、质押服务商、矿工、DeFi 用户以及税务报告服务商。
法案能否在中期选举前通过?
此次听证会可能有助于民主党在11月中期选举前构建关于加密货币税收的论述。这些法案有可能被纳入第三项预算协调法案,该法案只需简单多数即可通过,但必须符合内容限制。这条路径今年可能无法实现。如果中期选举后众议院控制权易手,任何想在下一届国会中存续的加密货币税收方案,都需要获得民主党支持。多位税务专家和行业代表预计将出席作证,包括 Coinbase 税务副总裁劳伦斯·兹拉特金(Lawrence Zlatkin)、富达投资副总裁兼高级税务顾问莎拉·赖利(Sarah Reilly)、Coin Center 政策总监杰森·索门萨托(Jason Somensatto)以及纽约大学法学院税收法律中心副主任迈克·凯尔彻(Mike Kaercher)。对加密货币市场而言,本次听证会标志着朝着更完善的联邦规则框架又迈进一步。稳定币规则已先行推进,市场结构立法仍在讨论中,而税收政策正成为决定用户和企业在体系内运营成本的关键部分。

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