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2022年数字商品消费者保护法案解读
监管权限与商品定义
美国参议院农业委员会提出的《2022年数字商品消费者保护法案》将为商品期货交易委员会（CFTC）提供对"数字商品"的专属监管权。该法案将比特币和以太坊等数字资产定义为新型商品类别，但不包括被视为证券的金融工具。
注册要求与监管标准
根据该法案，涉及数字商品的经纪商、托管人、交易商和交易设施必须向CFTC注册，否则将面临处罚。与2020年众议院提出的《数字商品交易法》不同，新法案将注册要求从自愿变为强制。参议院委员会在声明中强调："这些规则使数字商品平台与传统金融机构处于相同标准下。缺乏适当监管，消费者将继续面临欺诈和操纵的风险，市场参与者也将失去创新和发展所需的监管确定性。"
管辖权划分与分类争议
在管辖权方面，CFTC将负责监管涉及数字商品的交易，但不包括导致商品和服务购买或销售的交易。同时，数字商品平台也可以选择在证券交易委员会（SEC）注册。值得注意的是，该法案如果获得通过，或将正式确立以太坊作为商品的分类，解决当前监管机构在该问题上的分歧。
监管措施与市场规范
法案授权CFTC向数字商品平台征收用户费用，用于资助监管措施。同时，法案还将禁止滥用交易行为，要求报告利益冲突，并实施强有力的网络安全计划，这些要求与传统金融服务提供商的标准类似。此外，平台还需通过发布交易量、波动性等信息，并遵守特定广告标准，在金融市场中建立信任和透明的环境。
社会影响研究
根据提议的立法，CFTC将研究参与数字商品市场的客户在种族、民族和性别方面的人口统计数据，目的是资助教育和推广计划。
行业反馈与建议
行业智库Coin Center的研究主任对该法案总体表示支持，但也指出了部分定义可能过于宽泛的问题。他认为该法案将创建一个比当前各州拼凑系统更简化的资金传输监管体系，为消费者提供更多保护，并减轻SEC对不交易证券的交易所的监管压力。然而，该智库对法案中数字商品交易商的定义提出异议，认为其可能包括仅为个人账户买卖加密货币的个人。此外，强制要求编写或发布软件的个人以及网络中继或验证交易的个人向CFTC注册的做法，不仅可能抑制技术创新，还可能违反宪法赋予的言论自由和隐私权。
