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美国国会或将解决加密货币"监管不确定性"问题
美国国会终于要对加密货币的"监管不确定性"出手了。不过，请别急着鼓掌，这未必是件好事。
《代币分类法案》重启
周二，俄亥俄州众议员沃伦·戴维森重新提出了《代币分类法案》。该法案旨在将某些代币和数字资产排除在联邦证券法之外，使其免受美国证券交易委员会（SEC）的监管，让加密货币在美国境内自由流通。至少，支持者们是这样宣传的。
该法案的初版于去年底立法会议尾声时提出。由于提交时间太晚，它当时几乎没有获得通过的机会，但仍然在加密货币圈内引发了一阵热议。
法案新进展
这一次，《代币分类法案》将在国会获得认真审议的机会。戴维森众议员还带来了重量级的支持者：民主党总统候选人图尔西·加巴德已加入共同提案人行列。加巴德去年披露，她在2017年12月购买了价值在1001至15000美元之间的ETH，这意味着她要么在一个月后大赚一笔，要么和其他投资者一样损失惨重。
"在夏威夷和全美各地，地方和州领导人都在关注区块链技术创造和扩大经济机会的潜力，"加巴德在一份声明中说。"随着今天《代币分类法案》的提出，国会有机会帮助确保这些努力不仅能保护投资者，还能促进创新以及新的商业机会，让像我所在的这样更多样化的地区在参与数字经济时获得更大的安全性。"
法案存在的问题
尽管加巴德的支持可能会为法案带来一些政治资本，但新法案与初版一样存在缺陷，甚至可能更糟。专注于加密领域的DLx Law律师事务所律师加布里埃尔·夏皮罗表示："我无法想象还有比这更不利于区块链企业家、监管机构或市场的立法了。"
《代币分类法案》2.0版与初版几乎完全相同，都试图通过增加对"数字代币"的豁免条款来修订1933年的《证券法》和1940年的《证券交易法》，但法案对"数字代币"的定义仍然非常狭隘且模糊。
不过，有两个值得注意的变化：对"数字代币"定义的轻微修改，以及一项明确优先于各州对数字资产和证券制定自己规则的条款。这意味着，如果法案按现状通过并签署成为法律，将在"前所未有的"程度上扩展《国家证券市场改进法》。
夏皮罗表示，该法案将基本上禁止各州"监管数字代币销售的任何方面，除非是完全欺诈"。他补充说："说这是对州权利的侮辱都算是轻描淡写了。"这意味着，根据《代币分类法案》，美国各州都将被迫遵守联邦政府对"数字代币"的定义。
潜在影响
理论上，对豁免证券法的代币进行统一定义听起来很不错，这正是市场一直在寻求的"简明英语"指导。但夏皮罗指出，尽管立法者试图使其定义更清晰，但修改实际上并不重要，措辞仍然同样令人困惑。
ConsenSys（Decrypt的投资方）的总法律顾问马特·科尔瓦一直支持围绕数字资产的立法工作，包括最初提出的《代币分类法案》。但他提醒说，我们必须谨慎行事。"这些东西在不断演变。我们今天提出的定义必须面向未来，因为修改法律非常困难。我们今天出于善意提出的定义，可能六个月后就会被证明是错误的。"
夏皮罗确信《代币分类法案》将是一个巨大的倒退："即使Howey测试的现状再模糊和令人沮丧，也肯定比这要好。"那么，这个法案有什么好处吗？夏皮罗说，对律师有好处。
他解释说，拟议法律中的条款基本上给了代币销售者一张"免罪卡"，只要他们能证明"合理且善意的信念"认为自己不是在出售证券。该法案还将要求SEC在90天内通知那些违反证券法的代币销售者。夏皮罗说，如果这项法案通过，预计将出现"一波新的ICO、为想成为美国代币销售者提供的投机性法律备忘录/意见，以及旷日持久、不可预测的诉讼"。
啊，对加密货币记者也有好处。
