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白宫加密报告提议建立比特币战略储备并出台新监管法规

2025-07-31 18:49:47
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财政部将仅使用罚没数字资产管理加密储备

《GENIUS法案》强制要求所有美国稳定币以美元作为支撑。美国商品期货交易委员会可能很快将监管非证券类加密货币的现货市场。



白宫发布数字资产监管框架报告

白宫近日发布长达168页的报告,提出美国数字资产监管体系框架。该报告响应前总统特朗普签署的行政令,由总统数字资产市场工作组负责制定。工作组由财政部长斯科特·贝森特、商务部长霍华德·卢特尼克和美国证交会主席保罗·阿特金斯等成员组成,重点厘清自我托管、市场监管、稳定币、税收及去中心化金融等领域的政策。

报告强调了区块链技术重塑经济基础设施的潜力,并指出需要为加密领域创新者提供法律确定性。国会被呼吁明确允许美国公民直接管理数字资产而无需第三方介入。工作组还提出可由商品期货交易委员会监管非证券类数字资产现货市场的方案。



战略比特币储备将使用罚没资产建立

报告核心内容之一是提议建立数字资产储备和战略比特币储备,两者均由财政部管理,且仅使用通过司法罚没程序获得的资产。特朗普总统今年早些时候提出应以零成本方式建立该储备,禁止使用纳税人资金购买数字资产。

储备资产可能包括比特币、XRP、SOL、ADA和ETH等。报告明确规定这些资产不会被随意处置,必须为国家利益服务。政府官员表示比特币储备将完全由政府掌控,其使用必须严格遵循现行法律框架。财政部正在推进储备建立工作,具体时间表虽未公布,但计划进展顺利,更多细节将在后续公布。



稳定币立法与税收政策同步推进

该报告发布之际,特朗普总统刚签署《GENIUS法案》生效。该法案为稳定币建立监管框架,要求必须100%以美元或等值流动资产作为支撑,同时规定了发行方的透明度标准与储备审计要求。国会目前仍在推进更全面的加密货币立法工作,新版本法案正在参众两院审议。

在税收方面,工作组向国税局提供了数字资产损益计算指南,并要求明确封装与解封加密代币的税务处理方式。针对小额交易,工作组建议设立最低免税额度,以减轻低频小额交易者的税务负担。



DeFi监管提上议程

工作组敦促立法者根据治理结构评估去中心化金融系统,并建议证交会考虑设立豁免机制,允许临时项目在加密领域进行早期创新。这份报告为美国数字资产监管绘制了正式路线图,预计财政部官员很快将公布更多进展,特别是关于比特币储备的具体安排。

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