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财政部悄然撤销加密货币报告新规
本周四，财政部悄然撤销了一项可能强制全行业平台（包括中心化和去中心化机构）向国税局提交用户交易数据的加密货币报告规定。这项编号为TD 10021（RIN 1545-BR39）的规则此前已被国会废除，唐纳德·特朗普总统于四月签署生效，彻底终结了国税局对"经纪商"的扩大化定义。
争议规则的兴衰
TD 10021最初基于税法第6045条制定，并得到2021年《基础设施投资和就业法案》支持。该规则于2024年12月获批，试图要求DeFi协议像传统经纪商一样报告客户活动——这意味着需要识别用户身份并追踪所有交易，尽管这些平台既不持有客户数据也不托管加密货币。原定于2025年试运行，2026年全面实施。
国会与行业的联合反击
这项规则的废除并非偶然。自公布之日起，扩大化的经纪商定义就遭遇强烈反对。开发人员、隐私倡导者和政策组织激烈抗争，其核心论点是：DeFi平台无法遵守为托管方设计的规则。大多数DeFi工具没有登录系统、不存储用户姓名、也不控制钱包，根本无数据可报。
DeFi教育基金首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文指出："不可能报告你根本不掌握的数据。"行业组织警告称，若规则生效将扼杀美国开源开发，迫使团队迁往海外。甚至不接触资金的钱包提供商也被纳入规则的宽泛定义中。
2025年初，反对浪潮终于席卷国会。议员们运用《国会审查法案》彻底废除该法规，参议院以70比28票通过，众议院随后跟进。4月11日特朗普签署法案，在规则生效前及时终止了国税局的计划。
政策调整的深层信号
法律已明确传达：国会不希望DeFi被当作经纪公司对待。财政部本周的撤规行动正是对此的响应。其在备案文件中承认，经纪商报告义务应仅适用于托管型交易所和中介机构，这意味着Coinbase或Binance US等平台仍需合规，但去中心化协议和前端开发者不再受限。
监管重心转向
被废除的规则曾要求加密货币经纪商向国税局提交新型表格1099-DA，包含交易金额、钱包地址和身份信息等细节。国税局试图复制股票经纪商的报告模式，但套用于DeFi却导致混乱。规则用语过于宽泛，使得代币聚合器等不控制用户资金的工具也被纳入合规范围，被批评者认为既不可行又侵犯隐私。
尽管如此，财政部并未放松对加密货币领域的关注。在斯科特·贝森特领导下，该部门持续打击伊朗影子银行网络和涉嫌洗钱的朝鲜黑客。这表明在放宽国内开发限制的同时，仍紧密监控非法金融活动。
全球层面，财政部正深度参与七国集团关于全球最低税率的讨论，以及涉及国际数字贸易的关税谈判。这些行动反映出美国在放松本土严厉法规的同时，仍致力于与盟友保持财税政策协同。
