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美国证券交易委员会主席表态：多数加密货币不属于证券范畴
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯周三在巴黎举行的经济合作与发展组织圆桌会议上发表主旨演讲时明确表示："大多数加密代币不属于证券"。据行业媒体报道，阿特金斯公布了一项全面计划，旨在将加密货币交易、借贷和质押等活动纳入统一监管框架。
监管政策重大转向
"SEC迎来了新时代，"阿特金斯在9月10日的演讲中表示。他将当前监管思路与前届政府以执法为主的策略进行对比，强调"政策制定将不再通过临时性执法行动来确定"。这位主席承诺该机构将"提供清晰、可预测的规则，让创新者能在美国蓬勃发展"。
在"加密项目"计划下，SEC正推动证券监管现代化以适应基于区块链的金融市场。阿特金斯特别提及总统数字资产市场工作组，称其已提供支持这场监管变革的"大胆蓝图"。
监管转向的现实意义
这一立场标志着与前任主席加里·根斯勒执政时期的彻底转变。根斯勒始终认为"绝大多数"加密货币都应作为证券接受监管。政策转向直接影响数千个加密项目，这些项目此前可能面临执法行动。
新框架允许平台以"超级应用"形式运营，可在统一监管下开展数字资产交易、借贷和质押等业务。华尔街机构伯恩斯坦评价称这是"SEC现任主席提出的最大胆、最具变革性的加密愿景"。这些平台还将获得提供多种托管解决方案的灵活性，包括自托管选项。
阿特金斯阐明其监管哲学："监管机构应提供保护投资者所需的最低有效监管剂量，仅此而已。"他补充说，监管部门"不应以只有大型现有企业才能承受的重复规则过度束缚创业者"。此前研究显示，监管明晰度已成为全球比特币政策排名的关键因素，有效框架往往具备明确法律分类和相称合规要求等共同特征。
行业影响与国际反响
这一变革使美国能更有效地与欧盟《加密资产市场法规》等国际框架竞争。阿特金斯称赞MiCA框架构建了"全面的数字资产制度"，并指出美国政策制定者可借鉴欧洲的早期监管经验。
据《财富》杂志报道，新政策旨在扭转此前严苛执法导致的加密行业外流现象。在"根斯勒激进执法运动"影响下，加密行业已筹集数亿美元资金支持2024年大选中亲区块链的候选人，包括前总统特朗普。
不过，新政策也面临消费者保护倡导者的质疑。非营利组织"更好市场"CEO丹尼斯·凯莱赫警告称："华尔街巨头和政治关联企业将获得庇护，而投资者只能自我保护。"与此同时，欧洲银行业管理局正朝相反方向推进，要求欧盟银行对比特币和以太坊等无担保加密货币持有1250%风险权重的资本金。
SEC主席呼吁国际社会"共同促进更具创新性的市场"，认为跨境合作有助于建立统一标准。正如阿特金斯总结时引用托克维尔的名言："通过携手合作，我们能够拓展自由与繁荣的疆域。"
