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美国银行界围绕稳定币“奖励”提出异议，数字货币市场结构法案推进受阻
美国银行界以稳定币“奖励”可能引发问题为由，对加密数字货币市场结构法案的推进施加了阻力，但参议院方面仍在持续进行协商，试图达成妥协方案。核心争议在于，如何在设立防止银行存款流失的“防护栏”的同时，又能将基于稳定币的创新允许到何种程度。
以马里兰州为选区的参议员安杰拉·奥尔斯布鲁克斯近日在华盛顿举行的美国银行家协会活动上表示，“协商各方可能都会对结果‘感到些许不满’”，暗示了达成折衷方案的可能性。奥尔斯布鲁克斯议员正与北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯一起，调整长期延宕的《数字资产市场明晰化法案》的条文，目标是促成参议院银行委员会举行听证会。
奥尔斯布鲁克斯议员解释道，这是一项“在尽可能建立防止存款流失机制的同时，也能让创新得以发展的折衷方案”。银行界认为，稳定币奖励实质上与存款利息相似，可能促使消费者将资金从银行取出并转移至加密资产，从而引发“存款流失”。而加密行业则认为，奖励是吸引消费者的核心激励手段。
目前讨论中的妥协方向，其重点并非涵盖稳定币的全部领域，而是为“更窄范围”内的用例开放通路，允许加密平台向客户提供奖励。具体而言，是阻止针对“持有余额”变相支付利息的行为，但有限度地允许与交易或活动挂钩形式的奖励。
银行界依据去年已通过的一项名为“GENIUS”的稳定币相关法案，保持着强硬态度。美国银行家协会主席罗布·尼科尔斯提醒，该法案禁止了用于支付的稳定币发行方“支付利息”，并主张如果交易所或其关联公司不受同等限制，则可能是“试图绕开国会立法宗旨”的行为。
参议院银行委员会成员、共和党参议员迈克·朗兹同日表示，“对于应如何处理稳定币奖励尚无定论”，但他也阐明观点，认为与持有金额成比例的奖励方式存在问题，或许存在与账户“活跃度”挂钩的空间。他表示，“正试图将这一方向反映在讨论中”。
银行方面正展开国会游说，要求将允许奖励的范围最小化，设立“非常狭窄的例外”。不过，近期摩根大通首席执行官杰米·戴蒙在采访中据称表达了可以接受基于交易的奖励的意向。据悉，加密行业在与白宫接触的过程中，也一直提议基于交易的奖励模式。
在监管层面，美国货币监理署近期提议引入一项在很大程度上反映了“GENIUS”法案内容的法规，但据评估，其对稳定币奖励的立场“模糊”。货币监理署表示不会允许稳定币发行方规避禁止提供收益率的条款，但业界认为，提议的法规为面向消费者的激励型奖励计划留下了“相当大的余地”。
法案处理程序仍存在不确定性，但如果奥尔斯布鲁克斯、蒂利斯等参议院银行委员会核心人物就新的妥协条文达成一致，进程则可向前推进。下一步是修改和表决条款的“标记-up”听证会，此事在今年早些时候已推迟过一次。法案若在银行委员会通过，将与已在参议院农业委员会通过的版本合并形成最终案，随后提交参议院全体会议表决。这一过程中，获得相当数量的民主党票数被视为关键障碍。
除稳定币奖励外，其他争议点依然存在。民主党方面提出了对去中心化金融领域可能被非法行为者利用的“漏洞”的担忧，并要求在商品期货交易委员会和证券交易委员会的空缺席位上任命民主党人士。尤其敏感的是，要求禁止高级公职人员因个人加密资产利益关系而获利，这一讨论甚至直接涉及对特朗普总统的针对性。
程序性变数也很大。参议院全体会议的日程本就紧张，加之伊朗战争等重大议题可能穿插其中。此外，特朗普总统威胁在中期选举前，除非国会通过选民身份认证一揽子方案，否则不会签署已批准的法案，这也被视为可能拖慢加密市场结构法案讨论进程的因素。
