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SEC主席Gary Gensler谈加密货币：保护消费者与监管挑战
Gensler的双重表态
SEC主席Gary Gensler昨日两次谈及加密货币，一次是在接受CNBC独家采访时，另一次是在阿斯彭安全论坛上的演讲中。自今年2月被拜登总统提名为美国证券交易委员会（SEC）主席以来，外界对其加密货币监管方式的猜测几乎完全集中在他曾在麻省理工学院教授区块链课程这一事实上。如今，加密货币行业对Gensler的立场有了更清晰的认识。
消费者保护的核心
Gensler与参议员Elizabeth Warren（D-MA）一样，强调加密货币领域的消费者保护，并呼应了她对“道路规则”的呼吁。在接受CNBC采访时，Gensler表示：“我们是一个投资保护机构，而目前比特币及其他数百种投资者正在交易的加密货币属于投机性资产类别。我们的目标是提供一些基本的保护，防止欺诈和操纵行为。”
尽管未来的监管措施尚不确定，但毫无疑问，Gensler将在不久的将来推动这些消费者保护措施。他补充道：“我支持创新，但也支持保护投资者免受非法活动侵害、维护金融稳定的基本政策规范。”
去中心化金融（DeFi）的挑战
那么，消费者需要被保护免受什么威胁呢？答案是去中心化金融（DeFi）。Gensler认为，成千上万的加密货币（他称之为“代币”）正在作为未注册的证券运作。这一立场直击加密货币DeFi亚文化的核心。
在阿斯彭安全论坛上，Gensler特别提到了“去中心化金融平台”，并表示这些平台“不仅可能涉及证券法，还可能涉及商品法和银行法”。他进一步指出：“虽然每个代币的法律地位取决于其具体事实和情况，但拥有50或100个代币的平台几乎不可能不涉及任何证券。”
比特币ETF的前景
加密货币爱好者对Gensler的任命感到高兴的一个根本原因是，他们期望他能推动比特币ETF（交易所交易基金）的新时代。今年3月，Anthony Scaramucci曾表示，他预计Gensler领导的SEC将在“今年”批准比特币ETF。然而，六个月过去了，此类基金仍未获批。Gensler在CNBC的采访中表示，他期待工作人员对ETF申请的审查，但他在6月时对这一想法泼了冷水：“我以自己的声音说，比特币现货市场缺乏股票市场或衍生品市场那种强有力的监督。”
如果Gensler的回应可以作为参考，那么美国首个比特币ETF的推出可能需要等待很长时间。
比特币的催化作用与局限性
在CNBC的采访中，Gensler称赞中本聪的比特币项目是“全球央行思考新支付系统的催化剂”。这对加密货币爱好者来说是个好消息，他们认为快速数字化的世界是加密货币采用的根本原因。然而，好消息到此为止。
在阿斯彭安全论坛上，Gensler表示：“没有任何一种加密资产能够完全满足货币的所有功能。”换句话说，没有任何一种加密货币能够同时作为价值储存、记账单位和交换媒介。
Gensler承认加密货币经常作为交换媒介，但这并不总是好事。他在阿斯彭演讲中指出：“在某种程度上，它被用于规避反洗钱、制裁和税收相关的法律。”问题还不止于此，Gensler还提到加密货币可能“通过勒索软件助长勒索行为”，并提到今年早些时候Colonial Pipeline遭受的大规模勒索软件攻击。
技术驱动与监管必要性
在阿斯彭安全论坛上，Gensler表示，如果他对利用技术促进经济增长不感兴趣，“就不会去麻省理工学院”。然而，仅凭这一点还不足以让他成为加密货币的信徒。在演讲中，他借用了参议员Warren最近使用的一个关键短语，将加密货币行业比作“狂野西部”。
他说：“目前，我们在加密货币领域缺乏足够的投资者保护。坦白说，现在的情况更像‘狂野西部’。”他补充道，如果SEC不采取行动，许多人“将受到伤害”。
稳定币的潜在风险
Gensler认为，稳定币“可能有助于那些试图绕过一系列公共政策目标的人”。这些目标包括打击洗钱、确保税收合规和执行制裁。Gensler指出，目前价值约1130亿美元的稳定币行业也可能对美国国家安全产生影响。
稳定币最近引发了大量关注和批评，尤其是在Tether今年5月公布其储备金构成后。财政部长Janet Yellen曾表示，美国必须“迅速行动”制定稳定币监管政策；Gensler显然对此表示赞同。
