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法案草案要点概览
该草案为数字资产提出了新的法律定义，允许银行在特定条件下参与加密货币相关业务，并呼吁相关方在2025年8月前提交反馈意见。
立法进程与框架更新
参议院银行委员会近日公布了加密货币市场结构法案的修订草案。这项由委员会主席蒂姆·斯科特牵头，联合辛西娅·卢米斯、比尔·哈格蒂及伯尼·莫雷诺等参议员共同推进的草案，旨在扩展2025年众议院《数字资产市场清晰法案》确立的监管框架。
草案内容涉及证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的职能调整，创设数字资产新定义，并赋予多个监管机构重要规则制定权。这份文件的发布标志着美国建立完整数字资产监管体系的重要进展。
数字资产定义与意见征集
法案对比特币（BTC）、以太坊（ETH）等数字资产进行了新的法律分类，特别将"附属资产"明确定性为非证券类资产。这一界定可能使部分DeFi协议代币和治理代币免受证券法约束。
草案附带了信息征询文件，设定2025年8月5日为意见反馈截止日期。该征询计划通过政府官方渠道收集各方意见，为利益相关方提供政策参与机会。
金融机构参与路径
草案允许银行控股公司开展特定加密货币业务，同时为数字商品经纪商、交易商及交易所建立临时注册制度。在SEC与CFTC监管职责更加明确的前提下，这一举措预计将吸引更多机构参与者进入加密市场。
分析指出，新框架下获得业务授权的银行控股公司将成为主要受益者。清晰的监管路径可能为机构在加密领域的创新实践打开空间。
开发者保护条款获好评
DeFi教育基金首席法务官阿曼达·图米内利特别肯定了草案对开发者的保护措施，称这是迄今为止加密货币立法草案中最完善的开发者保护条款。
开源社区与相关方正深入研读草案内容。社交媒体上的早期反馈显示，开发者群体对保护条款的改进表示欢迎，认为该法案对开源贡献者具有积极意义。
监管机构协同机制
草案要求SEC与CFTC就投资组合保证金和披露标准联合制定规则，体现了监管协同的立法思路。同时为验证节点和质押服务商设定了新的审查标准与合规豁免。
这种既保持监管力度又促进行业发展的平衡设计，通过建立清晰的监管路径来实现双重目标。
后续进程展望
参议院的信息征询活动正积极推动开发者、交易平台及公众参与讨论。随着各方对草案影响的深入分析，相关讨论预计将在各专业论坛持续展开。
总体而言，这份修订草案标志着美国数字资产监管框架建设取得实质性进展。随着立法讨论的深入，更多专业分析将在机构与开发者社区中陆续呈现。
