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加拿大呼吁明确稳定币监管框架
加拿大加密货币监管体系仍呈碎片化状态，联邦反洗钱监管与省级证券法规并存，导致稳定币发行方和交易平台面临不确定性。加拿大银行支付监管执行董事罗恩·莫罗强调，稳定币必须具备透明度、完善监管和可靠性，敦促政策制定者建立协调的联邦监管框架。虽然稳定币能降低交易成本、提升支付效率并补充实时结算系统，但缺乏明确法规可能使加拿大在全球数字资产监管竞争中处于劣势。加拿大正呼吁建立清晰的稳定币监管制度，确保其金融体系演变过程中数字资产的安全、透明与竞争力。
加拿大加密货币现状
加拿大对加密货币保持谨慎开放态度。虽然比特币和以太坊等数字资产非法定货币，但已广泛交易并日益融入金融市场。加拿大税务局将加密货币视为应税商品，要求个人和企业申报资本或营业损益。
监管职责由联邦和省级机构分担：联邦层面依据《犯罪所得与恐怖主义融资法》，由金融交易报告分析中心监督反洗钱义务；省级证券监管机构如安大略证券委员会则管辖加密资产交易平台。若数字代币符合证券定义，需遵守招股说明书或注册要求。这种双重结构形成了复杂且割裂的监管环境。
监管行动呼吁
2025年9月18日，罗恩·莫罗在渥太华注册会计师协会会议上重点阐述了稳定币监管前景。他指出，虽然比特币等加密货币主要用于投机，但锚定法币的稳定币可能在支付领域发挥实质作用，其价格稳定性更适合跨境转账和日常交易。
莫罗警告称，缺乏明确监管框架将引发重大风险。稳定币只有具备安全性才能发挥准货币功能，这需要建立严格的储备金管理、独立审计、赎回权和消费者保护机制，否则将损害公众信任。
稳定币的价值与风险
稳定币通过现金或国债等储备资产1:1锚定价值，兼具区块链技术效率与法币稳定性，可降低跨境汇款成本、优化商户支付，并在资产代币化等领域推动创新。对于正在建设实时支付系统的加拿大，稳定币能补充金融基础设施。
但监管缺位可能引发储备金管理不善、流动性不足等问题。全球多起稳定币脱钩案例已证明完善监管的必要性。
监管缺口与挑战
加拿大尚未建立国家层面的稳定币框架，主要问题包括：缺乏统一联邦规则、消费者不受存款保险保护、储备金审计无强制标准等。随着美欧推进数字资产立法，加拿大面临监管滞后的风险。
莫罗强调创新不应受限，但必须建立有效保障机制才能释放稳定币潜力。加拿大银行作为金融基础设施主导者，近期已要求支付服务商注册备案，并研究央行数字货币可行性，但明确将稳定币监管列为优先事项。
未来方向
加拿大需构建横跨联邦与省级的协调框架，明确稳定币发行方许可标准、储备金要求、审计频率等关键要素。清晰规则不仅能保护消费者，更能在全球数字资产市场提升竞争力。
结论
加拿大加密货币监管仍处于转型期。虽然交易平台受证券法规约束，但稳定币监管尚不完善。罗恩·莫罗的讲话凸显了建立国家框架的紧迫性。稳定币有望变革支付体系，但必须确保安全可靠才能获得广泛接纳。加拿大需在创新与稳定间取得平衡，为数字金融未来奠定基础。
