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参议员卢米斯与CFTC主席联手推动停滞加密货币法案通过

2026-03-06 19:55:33
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法案推进:明确监管职责

参议员卢米斯与商品期货交易委员会主席塞利格举行会晤,旨在推动《清晰法案》进入参议院投票程序。该法案计划对加密货币监管职责进行划分:商品期货交易委员会将负责监管数字商品,而证券交易委员会则管辖证券型代币。

立法前景预测

预测市场数据显示,该法案在2026年6月前通过的概率在50%至85%之间波动。瑞波公司首席执行官预测,到四月底前通过几率可达80%至90%。与此同时,商品期货交易委员会正着手修订规则,计划首次在美国境内批准受监管的永续期货交易。

双方在为期两天的会议后承诺将“推动法案完成最终立法程序”。塞利格特别强调了他所称的“当前时刻的紧迫性”,这与前政府以执法为先的加密货币监管立场形成显著区别。

法案核心:建立分类框架

会议重点讨论了建立可行的“代币分类标准”——即区分数字商品与证券的定义框架。这一关键区分正是多年来商品期货交易委员会与证券交易委员会监管冲突的根源,业界也持续游说希望通过立法而非诉讼解决此问题。

监管权限具体划分

根据《清晰法案》框架,对于被认定为足够成熟的区块链项目(以比特币和以太坊为主要代表),其数字商品将归属商品期货交易委员会专属管辖。证券交易委员会则保留对证券型代币及早期融资活动的监管权限。

项目的成熟度标准至关重要。当项目实现功能化、开源且去中心化运作,且没有任何单一实体控制超过20%的代币供应量时,即可获得资格认证。通过认证后,监管职责将从证券交易委员会转移至商品期货交易委员会。

卢米斯同时推动另一项关联条款:针对日常小额消费场景,为不超过300美元的加密货币交易提供税收豁免。这是在现行税制下对比特币作为支付手段局限性的务实调整,目前即便购买一杯咖啡也可能在技术上构成应税事项。

立法进程与政治动态

该法案去年七月在众议院以294票对134票获得通过,支持范围超出许多预期。但参议院的审议进程则面临不同局面。

预测市场的波动反映出立法进程的不确定性。随着最新进展延迟,相关平台的预测概率已从早期高位回落至50%至70%区间。瑞波公司首席执行官则持更乐观态度,他认为华盛顿方面重新积聚的动能将使法案在四月底前获得高概率通过。

来自最高层的政治压力也在增加。前总统特朗普公开呼吁法案通过,并指责银行为保护自身利润而试图阻挠加密货币议程。

配套监管举措同步推进

此次会晤是联邦层面推动加密货币监管现代化的重要组成部分。两大监管机构正联合开展“加密项目”倡议,旨在协调跨部门标准,形成统一的数字资产联邦监管体系。

塞利格另宣布,商品期货交易委员会将通过规则修订允许受监管的永续期货在国内交易,此举旨在从主导该市场的海外交易所收回流动性。

《清晰法案》还包含针对去中心化金融的豁免条款,交易验证和软件开发等活动将不被归类为金融中介行为。这项规定引起了密切关注监管范围扩展程度的开发者与协议运营方的极大兴趣。

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