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网络执法新思路：亚利桑那州议员提议授权民间力量打击数字犯罪
亚利桑那州国会议员戴维·施韦克特提出一项法案，拟授权网络"私掠者"追捕数字罪犯。该措施复兴了历史上"私掠许可证"的概念，赋予获得许可的民间力量扣押被盗资产、对黑客采取行动的权力。此举出台之际，美国机构持续没收价值数百万美元的非法加密货币，并正在建立联邦数字资产储备库。
古老概念的数字新解
美国可能正在准备彻底改变其打击网络犯罪的方式。亚利桑那州议员戴维·施韦克特近日提出《诈骗农场私掠与报复授权法案》，这项提案将数个世纪前的概念重新引入——但应用于数字时代。
若获得通过，该立法将允许总统向经批准的机构或个人签发私掠许可证，实质授权他们追捕网络罪犯。这些获得授权的机构可扣押加密货币、破坏犯罪运营，甚至逮捕涉及加密盗窃、勒索软件诈骗、身份欺诈和数据泄露的犯罪分子。
支持者认为美国缺乏足够工具应对日益复杂的网络犯罪网络。反对者则警告，将执法外包给民间力量可能引发法律、道德和国际层面的复杂问题。
将网络犯罪定义为安全威胁
该法案将网络犯罪视为"战争行为"，将其提升至与传统国家安全挑战同等的级别。涵盖的犯罪行为包括加密盗窃、勒索软件、杀猪盘骗局、贩卖窃取凭证以及未经授权访问数据。
施韦克特强调，通常受外国政府支持的有组织网络犯罪集团对美国经济和安全构成直接威胁。他认为复兴私掠许可证制度可使美国从被动防御转向主动进攻。
问题规模
时机突显了紧迫性。仅2023年，美国人在网络诈骗中就损失了166亿美元，创下25年来最高纪录。截至2024年中，网络犯罪分子已窃取价值超过30亿美元的数字资产，仅7月就造成1.42亿美元损失。
司法部已加大打击力度，近期没收：
- 与Zeppelin勒索软件运营商相关的280万美元
- 来自Chaos勒索软件的230万美元比特币
- 从BlackSuit勒索软件集团没收的100万美元
建立联邦加密储备
1月，时任总统签署行政命令建立国家比特币和加密储备。资产只能通过预算中性方式增加，例如没收犯罪活动所得。
自2020年以来，司法部计算机犯罪与知识产权部门已没收超过3.5亿美元加密货币，并在180多起案件中定罪。这些追回资产正被重新注入联邦储备，实质将犯罪所得转化为国家资源。
人权与网络犯罪
该法案还揭露了数字欺诈的阴暗面——人口贩卖。来自缅甸和中国的报告显示，受害者被迫在残酷条件下参与诈骗活动。立法者认为打击网络犯罪也是与全球人权相关的道德问题。
后续发展
若获得通过，《诈骗农场私掠与报复授权法案》将成为现代首次在海军作战之外使用私掠许可证的案例。
结果取决于国会视其为网络安全防御的大胆举措，还是等待引爆的法律雷区。其成功将取决于在积极执法与问责监督之间取得平衡。
