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美国众议院提出比特币储备法案 要求财政部90天内提交评估报告
众议员大卫·乔伊斯于2025年9月6日正式提交编号为H.R.5166的拨款法案，要求财政部对战略比特币储备和美国数字资产储备库进行全面审查。据消息显示，该法案已获众议院拨款委员会批准，并被列入联邦议程等待全院审议。
法案核心要求
法案规定财政部需在立法生效后90天内提交详细评估报告，内容必须涵盖：联邦持有数字资产的可行性研究、托管标准制定、法律授权依据以及网络安全防护措施。此外，财政部还需说明比特币等加密货币将如何体现在政府资产负债表上，并遴选符合条件的第三方托管机构。
该法案特别要求分析跨部门资产转移程序，以及对财政部罚没基金（目前负责管理刑事没收资产）的潜在影响。乔伊斯议员强调，这项立法既能确保政府财政责任，又能为国家安全目的运用新兴技术。
联邦行动呼应各州趋势
此次国会行动是对2025年3月总统行政令的后续落实。虽然行政令建立了政策框架，但具体实施细则仍有待明确，促使立法者要求财政部提供详细操作指南。
值得注意的是，2025年已有宾夕法尼亚、俄亥俄、怀俄明等15个州相继提出比特币储备立法提案，建议动用公共资金建立比特币储备。这股从地方兴起的政策浪潮，如今已推动至联邦层面，显示出加密货币政府储备已获得超出华盛顿圈的广泛政治支持。
据早前披露，财政部长斯科特·贝森特确认该部正在探索预算平衡方案来扩大比特币持有量。美国政府现掌握约19.8万枚BTC（价值183亿美元），主要来自丝绸之路和Bitfinex等案件的罚没资产。
全球数字资产储备竞赛升级
美国立法动向正值各国加速布局比特币储备之际。目前全球政府持有的比特币总量已超过51.7万枚，占总供应量的2.46%。数据显示美国持有量居首，中国则因PlusToken案件收缴19万枚位列第二。
近期多个国家相继公布储备战略：哈萨克斯坦总统托卡耶夫宣布建立国家数字资产基金，重点投资优质区块链资产；菲律宾国会审议建立1万枚BTC战略储备的提案，或将成为东南亚首个正式将比特币列为战略资产的国家。
萨尔瓦多通过每日定额购买持续增持比特币储备至6135枚，不丹则借助水力发电挖矿低调积累超8500枚。这些案例表明，小型国家正通过早期布局数字货币体系，在全球大规模应用前抢占技术制高点。
