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韩国推出国家级加密货币政策大纲 具体细则仍待明确

2025-08-15 00:00:00
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韩国将数字资产生态建设列为国家五年重点政策

韩国政府正式将数字资产生态系统发展列为未来五年的国家优先事项。总统政策规划委员会将其纳入李在明政府的123项政策议程,在"引领世界的创新经济"总纲下列出了"建设数字资产生态系统"的具体目标。金融服务委员会将主导该计划,但具体实施细则尚未披露。

政策方向初现端倪

目前仅公开了政策任务的名称,包括加密货币行业在内的社会各界都在猜测具体内容。观察人士只能从李在明总统此前的政策主张中寻找线索,这些主张包括批准现货ETF、将证券型代币合法化,以及创建锚定韩元的稳定币供国内使用。

然而这些政策如何落地仍存在诸多不确定性。在政府可能进行机构重组的背景下,金融服务委员会的主导地位面临疑问。政策规划委员会此前曾考虑拆分该机构,但目前进展尚不明确。

未列入战略优先事项

值得注意的是,这项"数字资产生态系统"建设并未被列入12项重点战略任务。委员会强调的优先事项包括人工智能产业发展、韩国股市支持计划以及全球软实力扩张等。

通常总统过渡委员会会在新政府就职前制定国家政策议程。但由于去年12月尹锡悦总统宣布戒严失败遭弹劾的特殊情况,李在明政府在6月3日胜选后立即就职,不得不临时组建政策规划委员会来制定政策议程。

立法进程面临挑战

另一个重大不确定性来自数字资产综合政策的复杂立法程序。ETF、证券型代币和稳定币都需要超越现行监管框架的新立法。行业正在等待去年7月《用户保护法》实施后的"第二阶段立法"。

今年6月提交的数字资产法案已进入立法程序,但尚未展开积极讨论。虽然执政党在国会占据绝对多数席位,且最大在野党的总统候选人在选举期间也支持加密货币发展,但考虑到123项政策议程需要制定或修订951项法律法规,政府计划明年之前向国会提交87%的必要法律修正案,数字资产立法获得最高优先级可能并不现实。

国际竞争加剧压力

美国《21世纪金融创新与技术法案》的通过加速了美元稳定币的全球采用,这引发了包括韩国在内的各国对货币主权可能受到侵蚀的担忧。

数字金融潜在亚洲枢纽之间的竞争也在加剧:日本企业已开始布局基础设施,香港近期出台全面的稳定币监管法规,新加坡2024年发放的加密货币交易所牌照数量是去年的两倍,成为全球对加密货币最友好的地区之一。这些发展都在倒逼韩国加快政策制定步伐。

韩国市场蓄势待发

未来韩国立法讨论预计将涉及企业账户开放、现货ETF审批以及国内交易所推出杠杆产品等议题。韩国加密货币投资者以高风险偏好著称,虽然本土最大交易所Upbit仅限韩国国民使用,但其法币交易量已位居全球前列。

截至2025年5月,韩国加密货币用户数已突破600万,主要交易所和钱包服务注册账户超过2000万个。如果开放企业加密货币交易并将投资者保护提升至传统金融市场水平,用户规模有望进一步扩大。

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