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美国证监会启动"加密计划" 推进数字资产监管现代化

2025-08-02 02:14:47
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美国证券交易委员会(SEC)宣布启动"加密计划"项目,旨在推动证券监管现代化,使美国成为全球加密货币与区块链创新的中心。

项目概要

SEC推出"加密计划"以更新美国加密货币监管框架,支持自主托管模式并吸引行业创新。主席保罗·阿特金斯表示多数加密资产不应被归类为证券,呼吁制定更清晰的规则促进行业发展。该计划将支持超级应用、去中心化金融整合及自主托管钱包作为新监管框架的核心支柱。

监管明晰化

7月31日,SEC主席保罗·阿特金斯在华盛顿特区发表讲话时指出,该项目是对实现"使美国成为世界加密货币之都"战略目标的响应。计划将落实总统金融市场工作组(PWG)近期发布的《数字市场数据报告》中的关键建议。

项目首要任务是为美国加密资产发行提供明确的监管指引。阿特金斯强调,多数加密资产不具备证券属性,现行法律模糊性正迫使创新活动向海外转移。SEC将开发新的评估标准,帮助界定加密资产是否属于证券范畴。

该计划还将明确资产托管与交易要求。阿特金斯批评现有制度限制了投资者选择权,承诺将对注册中介机构持有的数字资产托管规则进行现代化改造。他特别指出:"自主托管——即在个人钱包中持有和管理加密资产的权利——是美国公民的基本权利:我坚信用户有权使用自主托管的数字钱包持有加密资产,并参与质押等链上活动。"

一证通模式

另一关键目标是支持"超级应用"发展,允许经纪交易商在单一牌照下提供包括非证券类加密资产在内的多元化产品。SEC将发布新指引,使这种商业模式在无需多重审批的情况下合法运作。

该项目还将改革限制资本市场使用链上软件系统(含去中心化金融)的"过时规则"。阿特金斯表示,SEC将为中介与非中介模式共同创造发展空间。

跨部门协作

"加密计划"整合了SEC多个部门的资源,由专员海丝特·皮尔斯领导的加密专项工作组牵头推进。SEC计划通过豁免权等机制确保陈旧的监管制度不会阻碍创新发展。该计划的推进以近期通过的《GENIUS法案》为基础,该法案为科技友好型金融改革提供了法律框架。

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