英国加密监管趋严:FCA结束临时制度 新规瞄准促销与稳定币
2022年3月,英国金融行为监管局(FCA)在该国自由放任时期采取强硬立场,终止了对加密资产企业的临时注册制度(TRR)。监管机构发现与金融犯罪及反洗钱(AML)相关的漏洞后,多家申请企业选择撤回或被拒绝注册,最终仅33家公司获得完全注册资格。
需求外流而非消失
由于国内监管收紧,英国零售投资者的加密活动呈现向海外转移趋势,但这并不意味着对加密货币的基本需求消失。这种矛盾现象体现在诸如BTC hyper coin等高风险预售项目的持续活跃中。这个以比特币为主题的二层网络项目宣称能在独立高吞吐链上实现DeFi式质押,并加速BTC交易。专业媒体报道显示,该项目已从全球投资者(包括FCA管辖范围外的投资者)处筹集数千万美元。
临时制度的终结
TRR始终只是权宜之计。该制度始于2020年,允许已申请英国反洗钱法注册的企业在FCA审核期间继续运营。经过从2021年7月至2022年3月31日的一次性延期后,监管机构最终关闭该制度,并警告继续为英国客户服务的未注册企业将面临刑事处罚。像Wirex这样的公司因此撤回申请,转而通过欧盟为英国客户提供服务,部分企业选择从其他司法管辖区服务英国消费者。
监管框架持续完善
此后英国持续构建更全面的监管体系。英国财政部于2023年2月宣布"加密资产未来金融服务监管制度",至2023年10月,该部门最终确定将各类交易所、托管和借贷业务纳入《金融服务与市场法案》(FSMA)监管范围的计划。2025年4月发布的法定文件提案概述了在《受监管活动令》下创建加密资产新监管活动的方案,旨在将部分加密行业转变为受FCA授权和行为规范约束的成熟金融服务。
金融促销新规落地
对企业而言,最显著的变化是金融促销系统。自2023年10月8日起,任何向英国客户推广"合格加密资产"的企业,若未遵守FSMA促销指南将面临刑事处罚。企业必须获得授权或依赖特定投资者类别。此后FCA通过发布大量警告和详细指南,明确表示将在法庭上测试新规效力。2025年10月,该机构进一步起诉交易所HTX(原火币)涉嫌违法广告。《金融时报》发现,2023年10月至2024年10月期间被标记的加密广告中,超半数仍在展示,表明执法仍在持续。
稳定币监管进展
英格兰银行同期正开发系统性稳定币框架。2025年11月发布的咨询文件提出了英镑稳定币监管方案,要求40%储备金必须存放于央行无息账户,同时允许最多60%储备金投资于英国短期政府债券。FCA认为,对于加密货币这类高风险资产,传统行为规范可能需要调整。因此当2026年监管权限扩大时,新受监管的加密业务将暂时不受英国宽泛的消费者责任法规约束。

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