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《GENIUS法案》框架下FDIC首发稳定币监管规则

2025-12-17 02:19:47
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GENIUS法案框架下FDIC发布首项稳定币监管提案

美国联邦存款保险公司(FDIC)根据《GENIUS法案》发布了首项拟议规则,标志着稳定币融入美国银行体系迈出关键一步。这项于2025年12月16日发布的提案,为FDIC监管的银行通过受监管子公司发行稳定币建立了正式批准途径。这是今年早些时候《GENIUS法案》通过后的首个具体监管成果。


银行发行稳定币的新路径

该提案明确了由FDIC监管的州非会员银行和州储蓄协会如何申请成为"许可支付稳定币发行机构"。FDIC并未建立广泛的许可制度,而是聚焦审批流程。申请银行需提交详细方案,说明稳定币的发行、管理和赎回机制。监管机构要求预先明确准备金要求、资本实力、流动性规划、治理结构及反洗钱控制措施。

该框架旨在实现审批标准化,同时保持监管监督。


内置时间表与申诉机制

提案最显著的特点之一是设定了120天审批期限。若FDIC未在此期限内作出决定,完整申请将自动获批,这一机制旨在防止监管延迟。对于申请被拒的银行,提案引入了正式听证和申诉程序,为申请人提供了明确的争议解决途径。

该规则在《联邦公报》发布后已进入60天公众评议期。


GENIUS法案下的第一步

FDIC强调本次提案仅涉及程序性审批,更实质性的监管规则仍在制定中。代理主席特拉维斯·希尔确认,涵盖稳定币发行人资本、流动性和风险管理标准的独立规则预计将于2026年初发布。同时该机构正在起草关于现有银行规则如何适用于代币化存款的指引,这类存款将与稳定币区别对待。


GENIUS法案设定监管框架

2025年7月签署生效的《GENIUS法案》创建了美国首个全面的联邦稳定币框架,要求发行人持有安全流动资产作为1:1支撑,并公开披露准备金构成。该法律还禁止稳定币发行人支付利息,或暗示任何形式的联邦保险或政府担保。

随着FDIC首项提案的出台,银行发行稳定币的监管架构初具雏形,标志着政策讨论已转向实践落地阶段。

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