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美国证交会主席提出加密货币监管新框架
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯宣布将制定新框架，以解决加密货币市场监管不确定性问题。他同时详细阐述了限制争议性代理顾问对公司治理的影响，以及阻止美国投资资金流向中国的相关措施。
明确证券定义的探索
阿特金斯主席近日在接受采访时解释称，委员会正致力于厘清"证券"定义——这个困扰加密货币行业多年的核心问题。"不幸的是，该行业多年来始终在迷雾中摸索，"阿特金斯总结监管现状时表示，"从业者始终未能真正理解SEC的监管要求，也不清楚这项新技术如何适配我们那些适用于纸质文件和股票交易的陈旧规则。"
加密货币资产分类体系
在阐述加密资产分类愿景时，阿特金斯提出将数字资产划分为四大类型：
1. 数字商品
2. 数字收藏品
3. 数字工具
4. 通证化证券
据其解释，前三个类别均不属于证券范畴，仅最后一种"通证化证券"符合证券定义。这一表态重申了他先前的观点：目前市场上交易的大多数加密通证并非证券。
监管困惑的历史根源
SEC主席指出，监管混乱的根本原因在于"投资合约"（证券的一种类型）的定义问题。该定义自十年前加密货币兴起时就指导着行业发展，但其法律渊源可追溯至1946年最高法院审理的"橙园案"。
阿特金斯强调其工作遵循基本原则：通证本身不必然属于证券，但可以代表证券权益。他补充说明，随着网络去中心化程度提高，通证可能不再具备证券属性。
跨部门协作监管方向
阿特金斯表示，SEC将主要聚焦基础性问题，并与商品期货交易委员会（CFTC）等监管机构协同合作，确保行业监管的清晰性。
