佛罗里达州缩减2026年比特币储备提案，转向更为审慎的政策取向_新闻

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佛罗里达州缩减2026年比特币储备提案，转向更为审慎的政策取向

2026-01-09 23:42:56

佛罗里达州SB 1038法案标志着政策转向：从广泛加密投资转为严格控管的比特币专项战略储备

佛罗里达州立法者正在推动一项范围更窄、以比特币为核心的储备法案，显示出该州正从广泛的加密货币敞口转向更注重风险控制和集中监管的审慎框架。该州在加密货币政策上的立法立场正经历显著转变。在早期推动州资金广泛投资加密资产的努力受阻后，立法者提出了一项更为谨慎、专注于比特币的新提案。这一新方案旨在为该州建立具有战略意义的数字资产储备，同时严格控制金融风险。

根据立法记录，共和党籍佛罗里达州参议员乔·格鲁特斯于2025年12月30日正式提交了参议院第1038号法案。该法案计划于本周提交至参议院农业、环境及一般政府拨款委员会审议。它必须通过委员会听证会和投票，才能提交至全体参议院。

SB 1038法案建立州级战略加密储备

SB 1038法案的核心是授权设立一个“佛罗里达战略加密货币储备”，该储备将由州首席财务官全权管理。根据该法案，首席财务官将参照管理公共信托资产的标准，监督加密资产的购买、托管、管理以及在必要时进行清算。通过将权力集中在一个行政办公室，立法者旨在确保监管一致性，降低运营和治理风险。

虽未点名比特币，但实则成为唯一合格资产

虽然SB 1038并未明确点名比特币，但它设置了极高的资产准入门槛：只有过去两年平均市值不低于5000亿美元的加密货币才有资格入选。在当前市场条件下，比特币是唯一符合此要求的资产，这使得该储备在实践中成为仅持有比特币的储备库。这一设计被广泛视为政治可行性与风险控制之间的折中方案。

先前广泛投资提案为何失败

当前这项范围较窄的参议院提案，是在2025年一项更为广泛的努力失败后提出的。同年10月，共和党州众议员韦伯斯特·巴纳比曾提交众议院第183号法案，该法案本允许州政府及某些公共实体将最多10%的资金配置于广泛的加密相关资产，包括比特币、加密货币交易所交易产品、加密证券、NFT及其他基于区块链的工具。由于对过度波动性以及养老基金和公共信托基金潜在风险的担忧，该法案在立法过程中最终被撤回。

排除养老基金并集中监管

与此相反，SB 1038明确排除了养老金和退休基金。通过创建一个独立的储备结构并将监督权直接赋予首席财务官，该法案避免了与现有公共信托体系纠缠，并减少了多机构治理带来的不确定性。这种做法借鉴了新罕布什尔州和德克萨斯州等州近期通过的比特币储备立法，这些立法同样依赖高市值门槛和单一资产聚焦来应对风险关切。