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菲律宾国会拟立法建立万枚比特币战略储备
据外媒报道，菲律宾国会正在审议一项法案，拟通过中央银行建立10000枚比特币的战略储备。众议员米格尔·路易斯·维拉富尔特于2025年6月30日提交了第421号众议院法案，要求菲律宾中央银行在五年内每年购买2000枚比特币。
法案核心内容
《比特币战略储备法案》规定央行需以当前市价购入价值约11亿美元的比特币。所有购入的比特币必须锁定托管至少20年，除用于清偿政府债务外不得出售、置换或处置。
维拉富尔特将比特币称为"数字黄金"，并指出其过去五年年均增长率达40%。法案制定了严格的存储要求，规定由央行监管的多地冷存储设施，以最大限度降低安全风险。
立法动因解析
该法案旨在应对菲律宾不断上升的主权债务压力——截至2024年11月已达16.09万亿比索（2750亿美元）。维拉富尔特认为，在传统美元和黄金储备之外进行多元化配置，可增强抵御全球经济冲击的能力。
监督机制设计
法案包含完善的监督机制：央行行长须按季度公布储备证明报告，详细说明持仓情况、交易记录和私钥管控。在20年持有期届满前一年，行长须向国会提交建议，决定是否延长计划或启动分批出售（每两年上限10%）。
若法案通过，菲律宾将超越萨尔瓦多持有的6276枚比特币，接近不丹10565枚的储备规模。此前已有美国15个州推进比特币储备计划，显示这一趋势正从国家层面向地方政府延伸。
全球储备竞争态势
菲律宾提案反映出各国比特币储备竞争正在加剧。若实施，菲律宾将成为首个立法确立主权比特币积累战略的亚洲国家。
区域发展动态
多个亚洲地区正在评估类似策略：马来西亚、泰国和香港已考虑建立比特币战略储备，俄罗斯则开始在国际贸易中使用数字资产以减少对美元依赖。该法案使菲律宾在加密货币制度化整合方面领先区域竞争对手。
当前全球比特币持有主体呈现多元化特征：美国主要通过执法查没持有约20万枚；中国通过PlusToken案件没收约19.4万枚；不丹则利用丰富水电资源开展国家支持的挖矿活动积累储备。
制度创新价值
该法案包含防范市场波动的保障条款：要求央行以透明、策略性的方式购入比特币以降低价格影响。20年持有期既能避免短期投机，又为财政紧急状况下的债务管理保留灵活性。
随着各国建立比特币储备，传统金融机构制定加密货币政策的压力倍增。菲律宾的立法实践为东南亚国家提供了可借鉴的监管框架，其强调透明度和长期持有的特点，有效缓解了政府加密货币活动可能影响市场稳定的担忧。
