SEC明确证券法在加密货币领域的适用范围
美国证券交易委员会交易与市场部门发布最新指引,阐明联邦证券法如何适用于加密资产活动,为经纪商、交易平台及数字资产市场基础设施运营商提供具体规范。这份以常见问题解答形式发布的文件,反映了监管机构针对加密资产托管、记录保存及区块链资产处理等长期存在监管模糊地带的解决方案。
托管规则与投资者保护边界
监管部门重申,规范经纪商托管和财务责任的《交易法》第15c3-3条款仅适用于符合联邦法律定义的证券类加密资产。不符合该定义的加密资产不在规则保护范围内,也无法获得证券投资者保护公司的保障。
这意味着当经纪商出现经营问题时,持有非证券类加密资产的客户将无法获得SIPC保护。不过SEC工作人员指出,经纪商可依据《统一商法典》第八条设计托管方案,这可能有助于避免客户资产被纳入破产财产。
指引同时明确,即使加密资产证券不以凭证形式持有,经纪商仍可对其建立有效控制。此外,现行净资本规则并不禁止为现货加密资产交易所交易产品提供实物创建与赎回服务。
交易机制与区块链记录标准
在市场结构方面,SEC表示全国性证券交易平台和替代交易系统在符合披露、报告及投资者保护要求的前提下,可开展证券类与非证券类加密资产的配对交易。
监管部门进一步确认,注册转让代理机构在满足准确性、可访问性及记录保存监管标准的前提下,可使用分布式账本技术作为证券所有权的官方记录载体。
此次更新延续了SEC早前关于代币化证券托管的监管思路,显示出该机构正在系统性地将传统证券监管框架适配于新兴的区块链市场基础设施。

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