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最新动态（UTC时间2026年1月13日上午9:45）：本文已更新，以阐明近期涉及Tornado Cash开发者的案件法律地位及司法管辖权。
专注于区块链政策的非营利组织Solana Policy Institute敦促美国证券交易委员会（SEC）明确区分中心化加密货币交易所与非托管的去中心化金融（DeFi）软件，并指出发布开源代码的开发者不应被作为市场中介机构进行监管。
该机构在上周五致SEC的信函中表示，开发和部署非托管智能合约软件与运营交易所在本质上存在区别，因为开发者并不托管用户资产、控制交易执行或对资金行使自由裁量权。
信函指出，将《证券交易法》中界定“交易所”构成的第3b-16号规则适用于非托管DeFi协议是不恰当的，因为该规则旨在涵盖那些托管资产、促成交易或控制执行流程的平台。
“通过智能合约协议进行的交易，在监管层面上并不等同于在交易所或另类交易系统（ATS）上进行交易，因此不应被等同对待。”
该机构呼吁SEC就如何区分非托管软件工具与带有经纪商的交易所发布指引。同时，敦促SEC修改第3b-16号规则，将开源代码排除在“交易所”的定义之外，并采用基于托管与控制权的框架，以划清中介化与非中介化区块链活动的界限。
信函进一步指出，将DeFi代码与中心化交易平台同等对待，可能会“抑制创新”并将相关活动推向海外“不受监管的渠道”，从而削弱美国的竞争力。
信函补充道，为保护DeFi开发者和境内活动，SEC应在“软件工具与对资金或交易行使托管、裁量权或控制权的实际中介机构之间建立清晰、持久的界线”。
开发者责任问题近年来备受关注，特别是在涉及Tornado Cash等非托管协议开发者的案件之后。美国对Tornado Cash开发者Roman Storm以及荷兰对联合创始人Alexey Pertsev的法律诉讼，加剧了关于编写和发布开源代码是否会使开发者承担刑事责任（即使他们从未托管或控制用户资金）的辩论。
美国参议员推动区块链开发者保护法案
与此同时，美国参议员Cynthia Lummis和Ron Wyden于周一提出了一项旨在保护不直接处理用户资金的区块链开发者的立法。
《区块链监管确定性法案》旨在澄清，编写软件或维护网络不应触发联邦或州的资金转移要求，这一直是开发者日益担忧的问题。
“那些仅仅编写代码并维护开源基础设施的区块链开发者，长期以来一直面临着被归类为资金传送者的威胁，”Lummis在一份声明中写道，并补充说该法案旨在为开发者提供更清晰的指引，使他们能够“无需担心被起诉地构建数字金融的未来”。
备受期待的加密货币市场结构法案（也称为《CLARITY法案》）也包含了类似的开发者保护措施。
美国参议院农业委员会已将加密货币市场结构法案的审议推迟至一月底，主席John Boozman表示委员会需要更多时间以确保获得更广泛的两党支持。Boozman周一表示，委员会已取得“有意义的进展”并进行了“建设性讨论”，但强调推进一项获得跨党派支持的法案仍是首要任务。
