美国加密货币政策走向:国会僵局下的监管机构扩张
在美国国会持续陷入加密货币监管立法停滞的同时,监管机构正迅速扩大其影响力。随着国会放手,美国商品期货交易委员会和证券交易委员会已着手争夺监管主导权,白宫也在加大力度呼吁立法。
本周美国政界再次确认了一个事实:尽管两党普遍认同需要对加密货币进行监管这一"原则",但在具体方式上的分歧却更加明显。参议院司法委员会的查克·格拉斯利和迪克·德宾议员对参议院银行委员会主席、共和党人蒂姆·斯科特的加密货币市场结构法案提出批评,显示出冲突态势。
该法案包含免除区块链软件开发者部分金融许可义务的条款。两位议员警告称,该条款可能削弱对洗钱等非法金融活动的调查能力。由于该条款实质上完全遵循了共和党人辛西娅·卢米斯和民主党人罗恩·怀登联合提出的"区块链监管确定性法案"内容,这似乎表明政治圈内立法协作的裂痕正在加深。
市场结构法案的整体推进日程也持续推迟。据报道,参议院银行委员会已将该法案的讨论再次推迟至2月底或3月。随着特朗普总统近期大力推动以稳定住房市场为重点的政策,政治圈的立法优先事项正从加密货币转向住房问题的氛围日益浓厚。
这种情况加剧了行业长期以来的不安。因为就在几年前还被视为"迫切需求"的市场结构改革讨论,如今在政治日程中已失去动力。
与此同时,参议院农业委员会尽管遭到部分民主党议员的反对,仍在向前推进。约翰·布兹曼主席已将法案审议日程定于27日,并表示尽管两党立场分歧依然存在,但即便单独行动也将推进程序。若按此发展,美国国会长期以来的"两党共识路线"可能被打破,加密货币监管更可能成为党派化的应对目标。
监管机构行动加速
在立法延迟期间,各监管机构的行动则活跃得多。特别是CFTC新任主席迈克尔·塞尔吉本周宣布美国金融市场开启"黄金时代",并启动了"面向未来"倡议。该构想旨在对维持数十年的市场规定进行全面改革,以适应加密货币、区块链、人工智能等新技术环境。
白宫也提高了声量。数字资产特别顾问帕特里克·维特敦促"市场结构法案尽快通过",并表示"不完美的法案也比什么都没有好"。他特别警告称,如果未来由民主党主导的国会获得多数席位,可能会出台更严厉的监管措施,现在不行动,日后可能面临更猛烈的立法。
另一方面,美国证券交易委员会与加密货币相关的执法行动显示出明显变化。研究机构Cornerstone Research的报告显示,2025年SEC与加密货币相关的制裁案件数仅为13起,较上年骤减60%。这被解读为SEC新任主席保罗·阿特金斯将战略从"通过无差别监管施压"转向"专注于欺诈等明显犯罪目标"的结果。
SEC与CFTC也显示出从冲突转向合作的迹象。阿特金斯和塞尔吉预告将举行联合活动,以"协调"两机构的监管方式。此举虽具象征意义,但已被视为解决美国加密货币市场长期存在的管辖混乱问题的第一步。
权力转移的未知前景
总体而言,本周的监管趋势明确指向一个方向:立法混乱持续越久,监管机构获得的权力就越多。这种"权力转移"是会提高监管清晰度,还是埋下另一场冲突的种子,仍是未知数。最终,国会能否重新夺回主导权,将决定美国加密货币政策的走向。

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