数字银河发出警告:美国参议院草案或赋予财政部广泛监控权力
数字银河公司近期发出警示,指出美国参议院银行委员会发布的加密货币市场结构草案法案将赋予财政部一系列全新的监控与执法工具,并称这是自《美国爱国者法案》以来金融监管权限的最大扩张。
在本周二发布的一份研究报告中,数字银河表示参议院的提案远远超出了众议院已通过的《清晰法案》,尤其在涉及非法金融的条款上。其警告的核心是一项针对加密货币的新“特别措施”授权。
该授权将允许财政部将外国司法管辖区、金融机构或整个类别的数字资产交易指定为主要的洗钱关注点,从而赋予其限制或有条件批准某些加密货币资金转移的权力。数字银河将此与《爱国者法案》创设的工具相提并论,指出其可能广泛适用于海外场所和交易通道。
《爱国者法案》是“9·11”袭击后通过的一项法律,旨在通过扩大政府监控权力来加强国家安全,为执法部门提供了更便利的窃听和追踪数字通信等新工具以打击恐怖主义。该法案在公民自由方面引发了巨大争议。
参议院加密法案新增交易冻结权限
该加密货币市场结构草案还引入了一个针对数字资产交易的正式“临时冻结”框架。根据此机制,财政部或其他相关机构可要求稳定币发行方和数字资产服务提供商冻结交易长达30天,并可延期,且无需事先获得法院命令。
另一项关键条款明确将加密货币前端界面纳入制裁和反洗钱合规范围。法案对“分布式账本应用层”(例如用于与区块链或去中心化金融协议交互的网络托管界面)进行了定义,并指示财政部发布指南,要求这些工具筛查钱包地址、阻止受制裁活动并实施基于风险的反洗钱控制。
数字银河还指出了针对所谓“名义上的去中心化金融”协议的相关条款。根据该规定,监管机构可对保留对去中心化金融协议功能或访问权具有实质性控制的个人或团体施加《银行保密法》义务。
“总体而言,若参议院银行委员会草案中概述的权力成为法律,我们相信这将是自《美国爱国者法案》以来金融监控权限最大的一次扩张,”数字银河在报告中写道。
加密创新委员会肯定市场结构法案进展
与此同时,加密创新委员会在一份声明中表示,参议院银行委员会更新的加密货币市场结构文本显示了“对当前数字资产面临的最重要政策优先事项之一的持续关注”。
该委员会称正在仔细审查草案并与成员及政策制定者进行沟通,强调任何最终框架都应保护消费者选择权并支持负责任的竞争。
本周一,美国参议院农业委员会已将对该加密货币市场结构法案的审议推迟至一月的最后一周,主席约翰·布兹曼表示需要更多时间来确保获得广泛的两党支持。

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