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稳定币立法化必要性与方向性分析报告发布
开放区块链与数字身份协会近期发布报告，详细阐述了稳定币立法的必要性及发展方向，并对发行与流通相关的多层次考虑因素进行了深入分析。报告通过与国际监管案例的比较，强调了为国内立法制定替代方案的紧迫性，受到业界与政策部门的高度关注。
稳定币的定义与现状
报告指出，稳定币是与法币、黄金、加密货币等多种资产挂钩以确保价格稳定性的虚拟资产，在支付、汇款、数字金融服务等领域的应用正逐步扩大。代表性案例如泰达币、美元币等，这些代币通常分为资产抵押型或法币抵押型。然而，基于算法的稳定币因曾出现类似LUNA事件的失败案例，目前在许多司法管辖区尚未被承认为稳定币。
报告显示，当前在韩国，稳定币大多仅作为交易所内的投资资产进行交易。由于法律制度的局限，其运行方式已偏离了作为“支付结算手段”的原本目的。在此背景下，报告指出《电子金融交易法》与《外汇交易法》难以直接适用于稳定币的监管结构，因此强烈建议需要另行立法。
国际监管模式比较
美国通过《数字美元法案》对基于美元的稳定币发行方施加审计义务，并依据互惠原则对海外发行的稳定币实施监管。欧洲的《加密资产市场监管法案》将资产参考代币与电子货币代币区分，建立了不同的监管体系。新加坡和香港则对与本国货币挂钩的稳定币采取监管措施，即使是在境外发行，也会在流通阶段扩大监管范围，以控制相关风险。
国内立法方向建议
基于对国际案例的分析，报告建议国内稳定币立法需同步明确发行方要求、建立反洗钱体系以及解决外汇交易法相关问题。应引入许可制度，以发行方的自有资本要求、内部控制、流动性保障能力等作为标准；在反洗钱方面，则需要采用金融机构级别的标准，如客户身份验证、可疑交易报告、交易记录保存等。
报告进一步展望，未来国内企业若要以发行主体或中介机构身份参与，必须满足事先注册与技术管控能力等立法要求。特别是对于与韩元挂钩的海外发行稳定币是否适用监管，将成为国内政策方向的主要议题之一。
总结与展望
报告总结认为，尽管稳定币潜力巨大，但若缺乏确保信任与稳定性的制度设计，其在金融市场中的应用将受到限制。在全球稳定币竞争全面展开之前，国内亟需完善能够有机运作发行、流通与监管体系的专门立法。
