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参议员约翰·肯尼迪证实参议院银行委员会将就加密货币市场结构立法举行审议投票

2026-01-07 15:52:53
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参议院银行业委员会拟就加密市场监管法案进行表决

据参议员约翰·肯尼迪透露,参议院银行业委员会计划于2026年1月16日下周四对《加密市场明晰法案》进行审议表决。该法案由参议员蒂姆·斯科特发起,旨在明确美国证券交易委员会和商品期货交易委员会在加密市场监管中的职责定位。

关键议题悬而未决

目前多项关键问题仍需在法案通过前达成共识,包括去中心化金融监管框架、生息稳定币合规路径、监管机构两党人员配置,以及围绕前总统加密资产利益产生的道德争议等。

立法进程时间紧迫

肯尼迪参议员于1月6日确认,委员会主席蒂姆·斯科特坚持在下周四推进表决程序。尽管部分条款尚未形成完全共识,但立法进程已进入关键阶段。现场目击者称,约十余名参议员近期在斯科特办公室进行过密集磋商。

监管权责划分方案

该法案拟确立商品期货交易委员会作为加密货币现货市场主要监管机构,同时明晰证券法在加密领域的适用边界。但具体执行层面仍存诸多争议:生息稳定币是否构成银行存款替代品、去中心化协议如何落实反洗钱要求、特定代币管辖权归属等问题尚未解决。业界担忧若赋予证券交易委员会过大权限,可能导致监管过度倾向。

道德争议与利益冲突

前总统家族涉足的价值数十亿美元加密业务引发伦理关切。其参与的去中心化金融平台通过代币销售已产生巨额收益,同时持有大量未发行代币。该平台曾卷入多项利益冲突争议,包括与被调查外国实体的交易往来。值得注意的是,某亚洲投资者注资后,相关监管调查即告终止。

两党制衡机制

民主党方面正推动在主要监管机构建立少数党代表机制,以防止单党派主导决策。虽然遭遇共和党阻力,但两党在2025年7月众议院版本审议时曾展现较强共识。

立法窗口期有限

若1月底前未取得实质性进展,法案通过概率将大幅降低。立法程序需在4月前完成参议院表决,否则2026年内立法的可能性微乎其微。当前政府临时拨款法案将于1月30日到期,若出现政府停摆将彻底阻滞立法进程。2026年中期选举也可能促使议员采取观望态度。

行业前景评估

业界预测该法案在2026年成为法律的可能性约50%-60%。若获通过,这将成为继2025年《稳定币创新与安全保障法案》后国会批准的第二项重要加密立法。此前通过的法案已对稳定币发行方提出全额流动资产储备及严格反洗钱要求。

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