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英格兰银行拟对英镑稳定币实施临时限制与储备金要求

2025-11-10 20:25:19

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英格兰银行发布系统性稳定币监管新规

监管框架概要

英格兰银行近日就英镑稳定币的监管框架启动公众咨询，针对被英国财政部认定为"系统性"的支付类稳定币制定新规。该提案旨在将稳定币纳入国家金融体系的同时维护货币稳定，对大规模用于境内交易的稳定币设置储备金、流动性和使用阈值等要求。

分级监管模式

新规仅适用于财政部认定的系统性稳定币，这类代币需达到足以影响金融稳定或整体经济规模。根据分工方案，英格兰银行将负责审慎监管和稳定性风险，而金融行为监管局(FCA)则管辖消费者保护及相关行为事项。主要用于加密资产交易的稳定币(如USDT、USDC)仍由FCA监管，不受新规限制，非英镑稳定币也不在管辖范围内。

储备金结构要求

提案要求发行人必须维持特定储备结构：60%资产可配置于短期英国政府债券，40%必须存放于英格兰银行的无息账户以支持赎回并维持用户信任。被认定为系统性的新发行机构或在过渡期内的机构可暂时配置95%政府债券支持初期运营。央行流动性支持方案正在研究中，旨在市场波动时提供保障。

过渡期持有上限

为控制对银行体系的潜在冲击，英格兰银行提议设置临时持有上限：个人单币种限额2万英镑，企业限额1000万英镑。根据运营需求，大型企业可申请豁免。当系统性风险缓解后，这些限制将取消。用于数字证券沙盒内批发结算的代币不受此限。

后续进程

本次咨询将持续至2026年2月10日。英格兰银行与FCA将于明年联合发布文件阐述实施细则。

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