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Coinbase敦促财政部确保《GENIUS法案》规则符合国会初衷
加密货币交易所Coinbase Global近日敦促美国财政部，要求其即将出台的《引导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）实施细则必须与国会立法初衷保持一致。该交易所于2025年11月6日提交的意见书中强调，过度扩张监管边界可能抑制创新，削弱美国在数字金融领域的竞争优势。
建议限制监管适用范围
在提交文件中，Coinbase建议财政部对《GENIUS法案》采取狭义解释。该公司主张，该法律不应适用于非金融软件开发者、区块链验证者或开源协议贡献者。交易所认为，将监管延伸至这些群体将超出国会立法时的预期范围。Coinbase首席政策官Faryar Shirzad在社交媒体上表示，实施细则必须严格遵循法案原文。
Shirzad强调，美国发行的稳定币必须保持多功能性和竞争力，才能在全球支付结算领域占据主导地位。这番表态反映出该公司更广泛的担忧——过度监管可能阻碍国内区块链发展，而海外司法管辖区正取得更快进展。
明确利息支付限制范围
为保持监管确定性，Coinbase还要求监管机构确认该法律关于禁止支付利息的规定仅适用于稳定币发行方。该公司指出，若将此规则适用于提供奖励或忠诚度计划的交易所，将与国会精心划定的监管边界产生冲突。
建议将稳定币视为现金等价物
Coinbase提议，主要用于支付的稳定币在会计和税务处理上应等同于现金。该公司解释称，由于这些稳定币具备全额储备支撑且功能类似常规货币，应当获得同等认定。
同时，Coinbase要求财政部和国税局在制定稳定币交易税收规则时采取务实简化原则，降低用户和企业的合规难度。该公司表示，这种处理方式既能支持合规要求，又可避免给使用支付型稳定币的企业和消费者带来不必要的行政成本。
稳定币与银行体系的关系
该提案与Coinbase关于"稳定币可提升金融交易效率且不损害银行体系"的总体立场一致。上月，该公司驳斥了"稳定币扩张可能耗尽美国银行存款"的说法，指出大部分需求来自寻求美元敞口的海外用户，而非国内储户。
《GENIUS法案》的全球背景
2025年7月颁布的《GENIUS法案》建立了首个针对美元稳定币的联邦监管框架，要求所有发行方维持全额现金或流动资产储备，接受年度审计，并遵守外国发行规则。该法案经国会两党通过后由时任总统签署生效。
财政部目前正在审查公众对实施细则草案的反馈意见。Coinbase提交建议之际，政策制定者正试图在快速增长的2600亿美元稳定币市场中平衡创新与监管的关系。
全球监管协调趋势
《GENIUS法案》使美国与欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）及香港稳定币框架处于同等监管水平，表明各国对法币支撑的数字资产监管方式正形成共识，同时保持金融市场稳定。
英国央行也宣布将于11月10日发布期待已久的稳定币监管征求意见稿。副行长表示英国框架将与美国同步快速生效，凸显各司法管辖区正协同推进全球标准建设。
监管实施的关键影响
Coinbase的详细意见书表明，《GENIUS法案》的实施可能定义美国数字资产监管的未来走向。该公司对规则制定精确性和克制性的呼吁，反映出在快速发展稳定币行业中促进创新与确保问责之间需要保持微妙平衡。
