美联储取消2023年指引，为加密关联银行业务开辟有限通道_新闻

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美联储取消2023年指引，为加密关联银行业务开辟有限通道

2025-12-18 08:24:42

美联储撤回限制性政策，为银行创新开辟新路径

美国联邦储备委员会已正式撤回其2023年发布的一项政策声明，该声明原本实质上禁止未投保的州特许银行成为美联储成员，并限制其开展加密相关业务。取而代之的是一套新框架，旨在推动银行系统范围内的"负责任创新"。

政策转向的核心内容

本周三公布的最新政策为受美联储监管的投保及未投保州成员银行开辟了参与特定创新服务的通道，这与美联储早前将未投保银行许可活动范围与联邦投保机构对齐的立场形成显著反转。监管事务副主席米歇尔·鲍曼表示："新技术为银行带来效率提升，为客户提供更优质的产品服务"，并强调修订后的政策旨在确保银行"在保持安全稳健的同时实现现代化、高效化和精准化"。

政策调整的具体方向

2023年政策声明此前被普遍解读为限制未投保银行（包括怀俄明州特殊目的存管机构等专注加密业务的州立机构）获取美联储主账户、开展数字资产托管结算业务及参与加密原生支付系统。美联储最新声明明确撤销该指导文件，承认"金融体系及委员会对创新产品服务的认知已持续演进"，使得原有监管方式"不再适用"。

创新活动的新标准

新政策明确，只要符合安全稳健与风险管理标准，美联储将允许其监管的投保及未投保州成员银行开展特定创新活动。尽管政策未突破联邦法律规定的许可活动范围，但标志着监管机构对加密银行业务的态度由严格限制转向审慎开放，缓和了数字资产企业与联邦银行监管机构之间持续数年的紧张关系。

监管摩擦的演进历程

此次政策调整成为美国加密银行初创企业与联邦监管机构长期争议的重要转折：2022至2023年间，美联储、联邦存款保险公司及货币监理署多次就银行系统数字资产风险发出警告，敦促机构避免"不安全或不稳健"的加密业务。2023年政策通过限制未投保州银行业务范围，实质阻断了加密原生银行进入美联储体系。怀俄明州官员与多家加密银行持续主张该立场抑制竞争与创新。新政策表明监管思路正从全面限制转向基于风险评估的差异化监管。