英国财政部就加密资产与稳定币监管展开咨询
英国财政部(HM Treasury)就加密资产与稳定币的监管展开了公开咨询,旨在支持创新并保护消费者。财政部表示,加密资产与稳定币的兴起可能带来与传统受监管支付系统类似的金融稳定性和消费者风险,因此有必要对其进行监管。
监管原则与实施方式
财政部经济秘书约翰·格伦(John Glen)表示:“我们将采取灵活、以风险为导向的监管方式,基于‘相同风险,相同监管结果’的原则实施。”换句话说,政府希望确保公平竞争环境,并减少监管套利的机会。同时,政府还希望确保监管方式聚焦于“最紧迫或最严重”的风险与机遇,并考虑到加密资产与稳定币的跨境性质,反映国际讨论的成果。
财政部表示:“因此,政府正在考虑一种监管方式,其中主要用于投机投资目的的未受监管代币及相关活动,例如比特币,可能最初仍不在行为监管和审慎监管范围内。与此同时,这些代币将受到更严格的消费者沟通监管,包括金融促销制度(如采用)和反洗钱/反恐融资(AML/CTF)监管。实用型代币——用于访问服务的代币——也将不在授权范围内。”
稳定币的监管提案
对于稳定币,政府提议首先引入针对用作支付手段的“稳定代币”的监管制度。财政部表示:“这将涵盖发行稳定代币的公司以及直接或间接向消费者提供相关服务的公司。”然而,算法稳定币仍不在提案范围内,因为它们可能不适合零售或批发交易。基于类似原因,证券型代币也应被排除在外。
格伦表示,通过适当的加密资产监管,英国旨在保持其“金融科技领域全球领导者”的地位。伦敦律所Simmons & Simmons的合伙人乔治·莫里斯(George Morris)指出,总体而言,这些提案表明政府希望为稳定币实施“相当严格的监管制度”。
潜在影响与挑战
如果提案通过,英国上市某些稳定币的加密货币交易所可能需要在英国金融行为监管局(FCA)注册。莫里斯表示:“显然这是不可持续的——在现有监管之上叠加额外监管会导致混乱、冲突和不必要的复杂性。我确实希望在法规通过之前能够深入考虑这一点,至少取消那些已受FCA监管企业的注册要求(或使其自动注册)。”
莫里斯还提到,如果一家加密货币公司位于欧盟,则拟议的《加密资产市场法》(MiCA)制度可能会更加简单,只需一次授权即可通行。他表示:“MiCA确实监管交易所和实用型代币,这超出了英国财政部目前的提案范围,至少目前如此。”
咨询与反馈
此次咨询将持续至3月21日,财政部鼓励相关方,尤其是英国的加密初创企业,就拟议的监管方式分享意见。