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密歇根州《加密战略储备法案》新进展：拟允许10%公共资金投资加密货币
最新报告显示，密歇根州立法机构正在推进第4087号众议院法案（即《加密战略储备法案》），该法案将允许该州将部分公共资金的10%投资于加密货币。目前法案已完成二读，正由政府运营委员会审议。
法案核心内容
这份《密歇根加密储备法案》拟修订该州《管理与预算法案》，允许在满足特定安全、托管及监管条件下，将反周期预算基金与经济稳定基金中的资金配置于数字资产。法案虽未直接提及比特币，但建立了持有数字货币的框架体系，包括通过合格托管机构或注册投资产品进行托管，以及严格的技术安全要求。
HB 4087法案细则与运作机制
根据该法案，密歇根州财政部长可动用不超过10%的反周期预算基金与经济稳定基金，投资于"采用加密技术调节货币单位生成并验证资金转移、且独立于中央银行运作的数字货币"。数字资产必须通过以下三种方式之一持有：安全的托管解决方案；银行/信托公司等合格托管机构；或注册投资公司发行的交易所交易产品。
法案包含严格的托管规则：政府需独占私钥控制权、禁止智能手机访问、采用端到端加密技术、数据中心地理分散化部署、多方交易授权机制以及定期安全审计。在确保不增加财务风险的前提下，还允许通过加密货币借贷获取收益。该法案由州众议员Bryan Posthumus和Ron Robinson联合提出。
值得注意的是，密歇根州养老金已持有比特币ETF，表明该州对数字资产配置已有准备。
法案中的法律与安全条款
该法案设有多项安全与监管要求：托管方案必须确保政府对私钥的独占控制权，杜绝未授权访问。法案强制要求采用加密硬件安全方案、禁止智能手机访问、多地数据中心部署、多方交易授权及定期审计制度。这些技术规范旨在保障公共资金免遭盗窃或损失，同时要求数字资产必须通过受银行/信托监管的机构或注册投资公司持有。
法律条款方面，需修订现行《管理与预算法案》，新增"加密战略储备"专项，并明确适用资金范围。
反对意见与风险因素
包括密歇根比特币贸易委员会在内的团体反对该法案，认为其缺乏市值门槛限制，可能导致资金流向非主流加密资产。批评者普遍指出价格波动性对公共资金构成重大风险，且缺乏对州财政风险可控性的有效保证。
法案前景分析
最新研究表明，密歇根州加密储备法案是通过储备机制将加密货币纳入公共财政政策的大胆尝试。在预设托管、监管及安全条件下允许10%选定资金配置数字资产，既反映州政府对加密领域的日益关注，也体现相关监管与托管实践的成熟度。
尽管面临诸多障碍，但该法案的推进预示着未来公共储备管理的新方向。
关键术语解释
加密战略储备：政府实体作为财务储备持有的数字资产专项基金
反周期预算：政府为应对经济衰退预留的缓冲资金
经济稳定基金：用于在经济波动时稳定财政状况的政府基金
合格托管机构：受监管的资产托管实体（银行/信托公司等）
私钥控制：对数字资产所有权的加密控制机制
数字货币：采用加密技术且独立于央行运作的货币形式
常见问题解答
问："10%资金"具体指什么？
答：仅指密歇根州反周期预算基金与经济稳定基金，不包含其他州立基金或养老金。
问：法案是否特指比特币？
答：否。法案适用于所有符合加密与运作标准的"数字货币"。
问：州政府如何持有加密资产？
答：必须通过安全托管方案、合格托管机构或注册投资产品持有。
问：法案后续流程？
答：HB 4087已进入二读阶段，提交政府运营委员会审议，后续将经历辩论、修订，并需通过参众两院表决及州长签署。
