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菲律宾近日提出一项开创性提案，拟建立"战略比特币储备"，要求中央银行在五年内分批购入1万枚比特币，并设定20年锁仓期。
立法框架与实施路径
该提案由众议员米格尔·路易斯·维拉富尔特以第421号众议院法案形式提交，正式名称为《战略比特币储备法案》。法案要求央行每年购入2000枚比特币，明确规定20年内仅允许为偿还政府债务进行抛售。若法案通过，菲律宾将成为亚洲首个通过正式立法确立主权比特币储备的国家。
立法必要性
维拉富尔特在提案陈述中强调："比特币在确保金融经济实力方面日益凸显的重要性，使得国家必须采取重大立法措施。"他同时指出，储备比特币等战略资产对维护国家利益、增强金融稳定具有关键作用。
亚洲各国动态
亚洲地区已有相关实践案例：不丹通过水力发电支持的挖矿活动积累比特币和以太坊，巴基斯坦近期也宣布建立主权储备计划。与美国、德国等通过执法没收获得加密资产的国家不同，菲律宾法案明确要求央行按计划从市场购入比特币。
行业专家观点
曾运营菲律宾首家持牌虚拟资产服务机构的Satoshi Citadel Industries联合创始人米格尔·安东尼奥·库内塔表示："对菲律宾而言，这可能是项不对称的看涨押注。现有国家的实践已为我们提供了可参考的模板。"
现任市议员的库内塔建议，可通过将少量资金配置至"这个具有惊人复合年增长率记录的非相关性新型资产类别"来强化储备地位，但强调"最佳实施方式应避免挤占其他关键领域的资金需求"。
实施挑战与潜在影响
GCash加密业务负责人路易斯·布埃纳文图拉认为，尽管提案通过可能性存疑，但其"将全球央行增持比特币的趋势引入公众视野"，可能促使本土企业开始将比特币纳入资产负债表。
布埃纳文图拉补充道，该法案或将推动执法部门更审慎处理历年查获的加密资产。
技术透明优势
区块链基础设施公司BayaniChain首席执行官保罗·索利曼指出："这是大胆的举措，它真正认可了比特币作为抗审查、长期保值数字黄金的本质。与传统储备不同，只要政府公开钱包地址，比特币国库就能实现全民审计。"
索利曼同时提醒需注意"波动风险、纳税人资金使用及当前金融知识普及度"等挑战，但认为通过"健全治理、智慧收购策略与配套教育投入"，该储备计划"或将成为国家问责精神的象征和跨代际的经济保障"。
