英国金融市场行为监管局上周启动新一轮公众咨询,就加密企业在英开展业务的监管方案征集意见。
构建可信的加密市场监管框架
此次咨询聚焦加密资产服务商如何满足消费者保护、行为准则及监管监督等方面的要求,是监管局加密领域整体规划的重要组成部分。该规划旨在推动加密资产监管与传统金融服务标准接轨。
监管机构表示:"这些提案推动我们向开放、可持续、具备竞争力的可信加密市场迈进。消费者责任制度通过确保加密企业为客户提供优质服务,同时助力民众管理财务生活,为行业设定了适当标准。"
监管局同时强调,监管虽应支持创新,但无法消除加密投资的所有风险:"我们期望建立既鼓励创新繁荣,又让公众认知风险的市场。"
全方位监管政策考量
咨询范围涵盖消费者责任义务、纠纷解决机制、商业行为准则、加密资产信贷消费、从业人员资质要求及高级管理人员认证制度等多重政策领域。方案还涉及监管报告制度、加密资产托管、零售抵押品处理,以及对加密企业注册地便于有效监管的预期要求。
英国加密监管的进程与挑战
该提案是英国当局将加密资产全面纳入监管体系的重要举措。上月财政部提议立法将加密资产活动置于监管局全面监督之下,扩展其目前反洗钱注册管理的职责范围。现行制度主要要求加密企业为反洗钱目的进行注册,包括客户尽职调查和交易监控。
财政大臣表示此举将巩固英国全球地位,称加密监管是"确保英国在数字时代保持世界领先金融中心地位的关键步骤"。但英国因建立全面加密监管框架的速度慢于其他主要司法管辖区而受到质疑。
行业呼吁监管时效性与系统性
业内人士指出时机可能已成为关键问题。伦敦数字资产流动性及市场数据公司联合创始人坦言:"当其他司法管辖区实施框架并吸引人才时,英国已花费七八年进行咨询。当前核心在于规则能否及时落地产生影响。"
他同时警示碎片化政策制定的风险:"最关键的是我们需要全面监管而非零散规则。欧盟在加密政策上果断推进时,英国仍在耗费时间审议。质量固然重要,时效性同样关键。待英国全面监管落地时,许多项目早已转移他处。"
他以欧盟《加密资产市场法规》为参照,指出欧盟提供了明确的监管框架,新加坡则将规则与税收优惠、政府支持相结合,葡萄牙等国则通过税收优待而非宽松监管吸引项目。
实体存在要求的监管思辨
监管局同时就注册地政策指南征询意见。传统金融领域通常要求企业在管辖区域内设立实体办公场所、派驻高级管理人员并保持运营控制。
业内人士认为将此模式套用于加密领域可能适得其反:"去中心化协议难以定位,分布式网络代码应由谁监管?"他警告严格的实体存在要求可能导致法律实体和开发团队迁往海外。
他认为更有效的监管路径应聚焦透明化与监控机制,而非实体存在要求。监管机构可强制要求企业无论注册于何地均须提供交易及市场数据访问权限,或通过税收等激励措施鼓励企业自愿维持在英业务存在。
监管演进下的行业动态
近期监管发展已开始影响行业格局。本月初某加密支付公司宣布获得监管局批准扩展在英支付平台,同时取得加密资产注册与电子货币机构授权,允许英国企业使用其服务进行涉及数字资产的跨境支付。
"真正的问题已非监管清晰度,而是英国从个人、企业到加密领域的整体税收政策。"业内人士强调加密项目将优先选择葡萄牙、新加坡及中东等"税收待遇更优"的司法管辖区。"注册地政策可强制企业存在,但无法强制英国真正具备竞争力。"

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