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参议院农业委员会推迟加密货币市场监管框架审议至一月底

2026-01-13 18:22:50
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美国参议院农业委员会已将加密货币市场结构立法的审议日期推迟至一月的最后一周。目前谈判代表在稳定币收益禁令与公职人员道德准则等关键议题上尚未达成共识。该法案可能有助于厘清美国证券交易委员会与商品期货交易委员会的监管职责划分,但由于政治局势的不确定性,立法时间表仍不明朗。

立法进程推迟原因

参议院农业委员会主席约翰·布兹曼周一表示,虽然两党已就该法案进行建设性讨论并取得进展,但仍需要更多时间完成细节修订与共识凝聚。他强调:“在进入审议程序前,我们需要额外时间敲定剩余条款,争取必要的支持力量。”原定于本周进行的审议程序因此被调整至一月最后一周。

法案对加密货币行业的意义

这项市场结构法案受到加密行业高度关注,因其将明确美国两大市场监管机构——证券交易委员会与商品期货交易委员会——对数字资产的管辖边界。由于商品期货交易委员会隶属农业委员会管辖范围,许多加密企业更倾向于由其监管“数字商品”现货市场。与此同时,参议院银行委员会计划本周对涉及证券交易委员会的修订案进行表决,但布兹曼的推迟决定使得华盛顿的加密立法议程持续处于动态调整中。

需注意的是,参议院版本法案未完全沿用众议院于2025年7月通过的《清晰法案》条款,这源于参议院立法程序不允许直接采纳已有众议院法案。

悬而未决的争议焦点

立法磋商过程中,若干核心分歧仍阻碍着共识形成:

稳定币收益争议

银行业协会呼吁立法禁止加密货币交易所在内的第三方机构向稳定币持有者提供收益。相关团体指出,此类收益模糊了稳定币与生息存款的界限,尤其当《创新法案》已禁止稳定币发行方支付收益的情况下。

道德条款博弈

民主党参议员坚持在法案中加入严格的道德规范与利益冲突约束条款,要求制定规则防止公职人员通过加密货币项目或企业关联获取利益。

加密货币行业组织正积极游说,确保立法不将软件开发者与非托管钱包视为“金融中介”,避免使其承担本适用于金融机构的合规义务。

立法前景展望

尽管立法进程有所推进,部分政策分析机构对前景持审慎态度。有投行指出,中期选举等政治变量可能削弱立法支持度,预测法案通过时间可能推迟至2027年,正式实施或延至2029年。布兹曼的延期决策客观上凸显出现阶段加密货币监管立法的核心困境:立法者既迫切需要明晰监管框架,又在监管边界与利益分配问题上难以达成统一。

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