美国参议员提出数字资产市场明确性法案草案
美国参议员辛西娅·卢米斯近日公布了一项旨在为加密货币市场制定明确规则的法律草案。该提案是对《H.R. 3633法案》的修正案,命名为《数字资产市场明确性法案》,预计将于2026年1月15日进入审议程序。若获通过,该立法有望减少监管混乱、提升市场透明度,并为加密货币领域注入更多信心。
法案的核心内容
草案明确了数字资产应由美国证券交易委员会和商品期货交易委员会共同监管,旨在减少机构职能重叠,并为加密资产的发行、交易与信息披露建立标准框架。支持者认为,此举将有助于限制市场操纵行为,为个人与机构投资者营造更稳定的环境。
稳定币监管细则
法案关键条款之一针对支付型稳定币作出规范,禁止企业仅因用户持有稳定币而提供利息或收益。这意味着用户无法仅通过钱包储存稳定币获得回报。不过,草案允许基于特定行为的奖励机制,例如与支付、转账、钱包使用、忠诚度计划或平台参与挂钩的激励措施。
去中心化金融与开发者保护
法案同时纳入《区块链监管确定性法案》,为不掌控用户资金的区块链开发者提供保护。仅从事软件创建或维护的开发者将不被视为金融中介机构。该条款旨在保护非控制型开发者,同时保留对主动管理或转移用户资产企业的监管权限。
加密资产分类方式
草案引入“网络通证”(亦称附属资产)这一术语,指其价值取决于项目团队工作的通证。根据法案,此类通证可能被认定为非证券资产,包括作为交易所交易产品组成部分的情形。这一分类可能影响瑞波币、Solana等知名通证,具体取决于最终规则的适用方式。
各方反响与争议
支持者认为法案有助于使美国成为全球加密创新中心,同时加强投资者保护。提案方强调该方案实现了行业发展与责任约束的平衡。然而以参议员伊丽莎白·沃伦为代表的批评者担忧法案可能削弱证券交易委员会的监管权威,警示其存在退休基金潜在风险,并指出其中可能存在的“通证化漏洞”。
目前法案仍存在未决议题,包括道德相关争议及稳定币监管细节。草案尚未最终定型,在付诸表决前可能经历进一步调整。

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