巴西央行确立加密资产处理新规
巴西中央银行针对该国银行与经纪商处理加密资产出台了新的监管要求。新规详细列出了银行与证券公司在提供加密资产中介及托管服务前必须提交的材料内容,以及外部认证机构需确认的事项。
规则框架与生效时间
该规范文件已于2026年1月23日在巴西官方公报发布,并将于2026年2月2日正式生效。新规并非从零开始构建巴西的加密监管框架,而是通过明确沟通步骤与核心内容,对央行此前相关决议的具体条款进行了适用性规定。
合规流程与认证要求
根据新规,银行必须在统一登记系统中保持有效注册,并通过央行的指定系统提交独立认证报告。若未完成所有必要步骤,其申请在央行将视为无效,该银行也将被禁止依据新规提供加密服务。
银行在开展业务前,必须聘请独立且具备资质的认证机构,以核实其符合央行对虚拟资产服务商的监管要求。认证机构需与申请银行共同签署声明,确认双方不存在可能引发利益冲突的法人或商业关联。
用户资金隔离规定
认证机构必须核实相关机构将用户资金与公司资产隔离,并证明其为客户及公司持有的所有数字资产准备了足额储备。新规要求认证报告清晰评估每一项内容,以判定机构是否达到基础要求。
认证需涵盖审慎监管框架中常见的运营控制措施,包括外包服务尤其是数据处理与云计算的相关管控。同时,必须评估关键供应商的技术与法律合规性,海外供应商亦包含在内。机构还需制定客户资产与资金的恢复计划,并完善治理政策、内部控制及包含事件应对措施的网络安全体系。
认证机构须审查与反金融犯罪合规相关的控制措施,包括反洗钱、反恐怖主义融资及防扩散融资风险的管控。此外,应审核旨在监测和阻止虚拟资产市场滥用行为的市场诚信程序。认证报告需逐项覆盖所有要求。
客户告知与文件留存
新规要求认证机构确认银行已向客户清晰说明服务内容、支持渠道、关键第三方提供商、保障资金或保险、托管流程、虚拟资产及其底层区块链的风险,以及质押操作的条款与风险。
规则现强制要求认证机构将工作底稿和备忘录保存五年,从而增强了央行的审查能力。
银行准入路径加速
业内专家指出,若能获得认证,银行可能无需完全走完普通虚拟资产服务商常规授权的全部流程。据其表示,机构在通知央行并持有确认其完全合规的独立技术认证后,九十天即可开始服务。
规则并未指定具体的认证公司,但分析认为熟悉加密领域的审计机构将承担此角色。央行很可能对此进一步澄清,因为这些审计机构在推动银行进入加密行业的过程中起着关键作用。这对于巴西通过银行推广加密资产的努力尤为重要。
目前巴西的银行与经纪商有意向零售投资者提供加密资产交易与托管服务。央行的监管方法将部分初步核查工作交由外部认证机构执行,但保留了监管机构审查、阻止或叫停相关行为的权力。

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