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澳大利亚金融监管机构预警：加密资产与金融科技监管缺口已成2026年前首要风险
澳大利亚金融监管机构指出，人工智能与数字资产领域的快速演变正在现有监管体系之外形成消费者保护盲区，并将此列为截至2026年最严峻的风险挑战。
澳大利亚证券与投资委员会在近期发布的《2026关键问题展望》报告中，明确将加密货币、支付平台及人工智能服务等领域划定为监管薄弱环节，需优先加强管理。报告特别强调，部分企业存在刻意规避监管的行为，加剧了市场不确定性，建立清晰的许可标准与监督体系已刻不容缓。
市场普及率高涨与监管滞后并存
澳大利亚是全球加密货币普及率最高的国家之一。数据显示，其成年人口中持有加密货币的比例已达31%，较上一年有所上升。自主管理养老基金的数字资产投资额较2021年增长逾七倍，达到约170亿澳元。受此推动，多家主流交易平台正积极筹备面向养老基金的账户服务。
然而市场的快速增长并未得到相应监管的充分支撑。监管机构负责人此前曾警示，若不能妥善应对基于区块链的代币化趋势，澳大利亚可能错失发展机遇。据透露，已有国际金融机构提出在两年内实现货币市场基金全面代币化的计划。
立法进程与过渡性措施同步推进
目前，澳大利亚议会正在审议一项旨在系统规范数字资产行业的法律草案。该法案由财政部与金融服务部联合提交，核心内容涵盖对加密货币交易所及托管服务商实施金融服务许可准入制度。
法案一旦通过，涉及客户资产存管或控制的业务实体将被归类为“数字资产平台”或“代币化托管平台”，并接受监管机构的直接监督。无许可违规经营可能面临最高达年营业额10%的罚款。同时，法案也为年处理规模低于一定阈值的小型业者设置了豁免条款。
相关部长指出，现行环境下服务商可无限制托管客户加密资产而缺乏财务安全保障，行业规范过于宽松。政府预计，新监管框架的引入有望每年带来显著的生产力提升效应。
设置过渡期以引导行业适应
在永久性监管体系建立前，当局同步推出了临时性豁免与宽限措施，以协助企业平稳过渡。监管机构已针对符合条件的稳定币及封装代币，在满足特定要求的前提下，允许其无需许可即可向个人投资者提供，此项集体豁免安排将持续至2028年年中。
此外，传统金融市场广泛使用但此前在加密领域受限的“综合托管结构”也获得许可，这为通过单一许可证提供多元化服务开辟了路径。监管方表示，此类措施旨在为加密支付与托管领域的“负责任创新”搭建过渡桥梁。
行业全面适用的“暂不执行”政策将延续至今年六月。期间从业者需熟悉新的监管指引，并着手申请许可或调整业务模式。根据新指引，多数稳定币、封装代币、证券代币化产品及数字资产钱包将被纳入现有金融产品规范，需要取得相应许可。
多重风险因素叠加引关注
除加密货币外，监管机构还列举了另外九项2026年前需要重点关注的风险领域，包括个人投资者对私募信贷的风险敞口扩大、养老金管理机构系统故障、网络攻击以及证券结算系统中断等可能冲击市场信心的因素。
澳大利亚虽正着手构建与国际趋势接轨的数字资产监管框架，但监管辖区之间的差异可能导致消费者保护水平参差不齐。分析指出，监管漏洞与监督盲区的存在，仍使投资者面临欺诈、运营失败及法律不确定性等多重风险。
监管机构强调，澳大利亚必须在创新浪潮中把握监管改革的时机，致力于构建具备全球竞争力的数字资产生态系统。
