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美国银行协会公布2026年政策重点 启动稳定币与开放银行游说攻势
美国银行协会近日公布了2026年政策议程，正式启动针对稳定币和开放银行规则的激进游说活动。该协会核心提案包括禁止生息稳定币，银行业界宣称此举对保护传统存款体系、防止大规模资本外流至关重要。
稳定币收益被定性为系统性风险
协会正敦促立法者通过禁止支付型稳定币提供任何形式的收益、奖励或利息来消除其所谓的“稳定币利息漏洞”。该组织认为，允许稳定币提供回报将形成银行存款的替代品，却不受相同监管约束。摩根大通与美国银行等机构高管警告称，生息稳定币实际上等同于不受监管的存款账户。据协会估算，这种趋势可能引发高达6万亿美元的存款流出银行体系，削弱银行支撑住房贷款、小微企业融资及地方信贷创造的能力。
此项游说已产生立法影响。2026年1月，在Coinbase以限制稳定币收益条款为由撤回支持后，参议院银行委员会无限期推迟了《数字资产市场明确法案》的审议程序。这一时间点值得关注：截至2025年12月，稳定币总供应量已攀升至2730亿美元，同比激增47%，加剧了美元流动性的竞争态势。
开放银行规则再度成为焦点
除稳定币外，协会同时瞄准《多德-弗兰克法案》第1033条关于消费者向第三方应用共享金融数据的开放银行规则。银行业呼吁制定更严格的数据访问标准、更明确的责任框架及更严密的安全要求。公开层面，争论集中在消费者保护与欺诈预防；而批评者指出，修订提案可能赋予银行收取访问费或设置技术壁垒的权力，从而加大金融科技公司与加密钱包连接用户账户的难度。
金融科技倡导者警告称，此类变化将通过强化银行对客户数据的控制而阻碍创新，违背开放银行促进竞争的初衷。
整体监管战略蓝图
综合观察，协会的政策重点呈现统一战略：确保数字资产在传统银行体系框架内而非平行发展。该组织持续强调“同类活动、同类风险”原则，主张提供类支付服务的加密中介应接受银行级监管。对加密领域而言，禁令将重构去中心化金融的产品设计，而收紧的开放银行规则可能限制用户在银行、金融科技应用与区块链服务间转移资金的便利性。
随着2026年国会相关辩论的展开，最终结果将决定数字美元成为银行体系的受监管延伸，还是形成拥有独立规则的平行金融轨道。
