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韩国金融科技产业协会对数字资产交易所所有权分散监管的立场声明
韩国金融科技产业协会（下称“金科协”）就金融当局正在审议的数字资产交易所所有权分散监管（即限制最大股东持股比例为15%~20%）相关事宜发表立场。金科协对此深表关切，认为该监管若得以实施，可能对韩国数字金融创新与全球竞争力构成重大障碍，并恳请当局对此监管方案进行重新考量。
过去，金融当局通过推广简易转账支付、创新金融服务、MyData、开放银行及引入互联网专业银行等举措，主导了金融产业的数字化转型。近期，更通过完善代币证券制度与制定数字资产基本法，致力于构建兼顾用户保护与负责任创新的精细监管体系。对此，金科协表示深切感谢。
然而，与上述政策基调相反的是，若引入以行政手段分散民营企业所有权结构的监管，恐将损害数字资产产业的创新与成长基础。
金科协指出，虽然产权侵害、禁止追溯立法、违反信赖保护原则等法律争议，以及与海外类似案例的公平性问题都至关重要，但最大的担忧在于：若以行政手段限制作为创新产业核心动力的治理结构与领导力，将可能导致决策速度与责任性弱化。
当今时代，人工智能、人形机器人、区块链等技术的迅猛发展，正使人类经历前所未有的快速结构变革。金融产业亦处于从集中式账本体系向分布式数字基础设施转型的不可逆潮流之中。
以比特币为代表的数字资产已深度融入现有金融市场；以往以卡公司、结算网络、加盟店合约为中心的支付结算结构，正在智能合约与区块链网络上重构。这一进程在技术上替代了存款、支付、发行、结算等传统金融的核心功能，并实现了纳米支付、实时自动结算等原有金融体系难以落地的新型支付模式。
金科协强调，在数字包容性与内容竞争力均具优势的我国，正应借此变革浪潮迈向全球市场，此时很难找到须对数字资产产业单独抢先实施所有权分散监管的政策必要性。
金科协特别指出，数字资产交易所不仅是虚拟资产交易平台，更是连接海外交易所与全球数字资产的门户、衔接实体经济的核心基础设施，并有望进化为突破国界与账户壁垒的下一代金融平台。
另一方面，金科协认为，我国传统金融业数字化转型与海外拓展进程缓慢的原因之一，在于其治理结构僵化，难以迅速应对剧变的金融环境。同样的问题不应在数字资产产业重演。
因此，金科协向国会与金融当局提出请求：与其引入所有权分散监管，不如营造政策环境，引导以市场友好且自律的方式改善治理结构，具体包括：通过推动上市强化市场监督功能、引入责任治理框架、施加ESG义务、以及加强外部董事选任程序的独立性（限制最大股东及管理层推荐权）等措施。
此外，金科协期望能广泛吸纳产业界、学术界、法律界等各利益相关方的意见，从而制定出能兼顾用户保护与产业创新的合理政策方向。
