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SEC主席保罗·阿特金斯就加密货币执法转向及孙宇晨调查面临国会质询

2026-02-13 17:06:44
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美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯周三在众议院金融服务委员会的听证会上,就该机构突然退出多起加密货币执法行动一事面临严厉质询,其中对波场基金会创始人孙宇晨调查陷入停滞的情况受到特别关注。

执法行动全面暂停引发质疑

在监督听证会上,委员会首席民主党议员马克辛·沃特斯要求阿特金斯解释,为何证交会几乎放弃了上一届领导层发起的所有加密货币相关执法事项。她特别指出该机构暂停了对孙宇晨的诉讼程序,该案涉及证券违规、市场操纵和欺诈性代币推广等指控。

证交会2023年对孙宇晨提起的原始起诉书指控其通过所控组织策划未注册证券发行,并人为夸大TRX代币交易活动。调查人员称,孙宇晨曾指示员工在其控制的交易平台进行数十万笔虚假交易,旨在制造市场需求假象。

监管承诺遭遇现实拷问

“阿特金斯主席,您曾表示在您的领导下,证交会将专注于打击真实欺诈行为,”沃特斯在听证会上质询,“这一承诺是否涵盖加密货币市场的欺诈行为?”

阿特金斯回应称该机构将继续处理涉及证券的案件,但拒绝讨论具体执法行动。他表示可向议员提供此事机密简报,并指出对正在调查的案件进行公开评论存在法律限制。

案件悬置背后的复杂态势

孙宇晨案之所以备受关注,是因为与证交会已正式撤销的针对币安、Coinbase和Kraken等大型交易所的诉讼不同,对这位波场创始人的诉讼在技术上仍处于激活状态,只是被暂停。该机构于2025年2月向法院申请中止程序以探索和解可能,目前这种暂停状态已持续近一年。

民主党议员对潜在利益冲突表示担忧,指出孙宇晨在与特定政治势力相关的加密货币项目中进行了大量投资。根据国会记录,在证交会寻求暂停对其执法行动前不久,孙宇晨向包括World Liberty Financial在内的项目承诺了超过7500万美元资金。

党派分歧凸显监管困境

当被问及证交会是否会推进可能影响特定政治人物关联企业的执法行动时,阿特金斯回避了直接回答。“关于相关家族的具体行为,我无法置评,”他表示。

听证会暴露出明显的党派分歧。民主党人聚焦于他们认为的选择性执法和投资者保护削弱问题,而共和党人则关注阿特金斯为加密货币行业建立明确监管框架的计划。

监管框架构建进行时

阿特金斯向委员会透露,证交会正与商品期货交易委员会协调制定规则,这些规则将与众议院通过的《明确法案》保持一致。尽管该法案在参议院的前景尚不确定,阿特金斯相信联合监管指引将提供数字资产公司长期寻求的确定性。

在“加密项目”倡议下,两大监管机构正加速创建统一监管方法。商品期货交易委员会近期更新指引,明确国家信托银行可以发行支付稳定币,从而扩大了有资格参与代币化抵押生态系统的机构范围。

监管转向引发深远影响

自2025年1月以来,证交会已驳回或退出十余起加密货币执法行动,其中多起案件法院已在关键法律问题上做出有利于该机构的裁决。这种监管转向恰逢加密货币企业大幅增加政治支出的时期。

沃特斯等议员已正式要求证交会保存所有与暂停孙宇晨诉讼决定相关的内部通信记录,包括与可能试图影响案件结果的外部各方任何联系。

监管方向的历史性考验

这场争议凸显了关于证交会在加密货币监管中角色的广泛辩论。批评者认为该机构从执法领域撤退传递出危险信号,意味着有背景的个人可能逃避问责;而支持者则认为,明确的监管框架最终将比基于模糊规则的执法行动更能保护投资者。

随着加密行业等待更清晰的监管指引,证交会对孙宇晨案的处理方式——最终将通过执法、和解还是撤案解决——可能成为该机构如何在政治压力与保护投资者使命之间取得平衡的决定性考验。

此案结果或将确立影响未来数年美国加密货币市场监管方式的先例,特别是在数字资产日益融入主流金融和政治筹资体系的背景下。

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