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俄罗斯拟调整加密货币法律定位
设定支出限额的零售投资者准入机制
据官方媒体报道，国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫证实，立法者已完成一项法律草案的拟定，计划将加密货币移出"特殊金融监管"类别。此举旨在使加密货币在日常金融活动中的应用更具操作性并得到法律认可。该法案预计将在国家杜马春季会议期间进行审议，适用范围涵盖加密货币与数字金融资产。
提案的核心内容之一是允许非专业投资者参与加密货币交易，但将设置购买上限以控制金融风险。根据方案，零售投资者投资数字资产的限额为30万卢布（约合3800美元），这一设置旨在保护普通用户免受高风险冲击。专业及合格市场参与者则不受投资额度限制。
央行与财政部协同推进
该法案体现了俄罗斯金融监管机构持续协调的成果。去年12月，俄罗斯银行曾建议在投资者完成基础风险认知测试后开放零售加密投资渠道。尽管央行历来对加密货币持谨慎态度，但其对建立受监管的准入机制表示支持。财政部长安东·西卢安诺夫亦证实，财政部与央行正协同构建以风险限额和保障措施为核心的统一监管框架。
拓展跨境支付应用场景
除国内交易外，新法案或将允许加密货币应用于国际结算领域。相关人士指出，法案可能准许俄罗斯发行的数字资产在境外市场流通上市。在当前传统金融渠道持续受限的背景下，这将有助于俄罗斯构建跨境交易的替代性支付体系。
迈向合法化与主流化
若法案获得通过，将标志着俄罗斯加密货币政策的重大转向。通过解除特殊监管状态，立法者致力于使数字资产成为金融体系的常规组成部分。通过明确限额、投资者分类及监管措施，加密货币有望从受限制的试验性资产转变为受监管且广泛应用的金融工具。
相关事项说明
关于限额执行机制，预计将依托境内受监管的加密交易平台，通过身份验证系统跟踪用户交易总额是否超出法定上限。
取消特殊监管状态意味着加密货币将从边缘化试验类别转向标准金融工具规则体系，通过适用更清晰成熟的法律程序，可能简化税务处理、资产继承及商业应用流程。
新法案或将推动建立受监管的本土交易平台，为日常加密交易提供法律框架通常需要对符合新规的国内平台进行许可授权，这可能降低俄罗斯用户对境外交易所的依赖。
对企业用户而言，此举将为其接受加密支付或持有加密资产提供明确法律路径，但需遵循未来出台的数字金融资产报告与合规规则。
