2025年7月30日特朗普政府数字资产市场工作组报告《强化美国在数字金融科技领域的领导地位》解读
2025年7月30日,特朗普政府数字资产市场工作组发布题为《强化美国在数字金融科技领域的领导地位》(以下简称《报告》)的研究文件,系统阐述了美国对数字资产与区块链技术的战略布局。这份160页的《报告》围绕五大核心领域——数字资产市场结构、银行业与数字资产、稳定币与支付系统、打击非法金融活动以及税收政策,提出了逾百项政策与立法建议。本文分为两大部分:第一部分梳理《报告》第1至6章的核心内容;第二部分呈现《报告》第七章"税收政策"的中文译本,以帮助读者全面把握《报告》的核心观点与政策导向。
《报告》的突出亮点
首先,《报告》强调建立清晰、技术中立的监管框架以支持合规数字资产活动的重要性。这标志着美国数字资产监管逻辑的重大转变——从以执法驱动转向规则先行。同时,《报告》直面多监管机构(如SEC与CFTC)职能交叉与冲突问题,倡导跨部门协作机制以提升监管效率与政策一致性。随着立法与行政命令的协同推进,监管透明度正逐步提升,此前撤离美国市场的数字资产从业者或将回归。
其次,《报告》内容全面且极具实操性。从市场架构到银行业务与支付系统,从稳定币监管到反洗钱机制,再到数字资产税收体系,《报告》提出的百余项具体规则与法律修订建议为各执行部门提供了切实可行的政策工具。尤其在税收领域,《报告》系统规划了虚假交易规则调整、商品与证券交易安全港制度等改革路径,并就稳定币定性、数字资产封装技术、加密资产最低税(CAMT)等热点议题提出创新解决方案。
值得商榷的议题
但《报告》也存在若干争议点:其一,由于对新增立法的依赖性较强,短期内政策确定性存疑,诸如跨部门监管边界划分、合规要求与隐私保护的平衡等细节问题仍需监管机构在实践中动态调整。其二,部分改革方案的设计复杂性与现实可行性尚待验证。
总体而言,《报告》旨在构建一个兼具创新活力、规则透明度与全球竞争力的美国数字资产生态体系,完整勾勒出提升美国数字金融领导力的路线图。结合最新提出的《GENIUS法案》,彰显出特朗普政府巩固美元结算地位、主导数字时代全球资金流动的战略决心。其实际政策效果,将在未来各类数字资产交易实践中逐步显现。