距美参议院重塑加密格局仅剩3天 | 务必保持审慎_新闻

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距美参议院重塑加密格局仅剩3天 | 务必保持审慎

2026-01-13 14:12:50

人人都在关注行情图，却鲜少有人留意立法者。这是一个误区。

1月15日，美国参议院可能重塑加密货币的运作方式，直指全球最大金融中心的核心。这项法案不会告诉你下一个暴涨的币种，它决定着加密货币的哪些部分被允许发展。

机构在乎规则，开发者需要确定性。而你，作为投资者，两者都应关注。忽视监管不会使其无关紧要，只会让你失去优势。你无需恐惧，需要的是背景认知。而背景认知能将嘈杂信息转化为策略。这项加密法案正旨在提供这种认知。

参议院“加密货币市场结构”法案

我们所说的正是参议院“加密货币市场结构”法案，亦称为参议院加密市场结构草案。参议员吉利布兰德和卢米斯是其主要推动者。值得注意的是，他们分别代表两党：吉利布兰德是纽约州民主党人，卢米斯是怀俄明州共和党人。两党的合作正在铺平道路，美国政治正需要更多这样的努力。

我们在此讨论的并非某一具体法案，而是一项涉及广泛重大改革的综合性法案。其具体内容将在后文详述。

1月15日

最初有传言称该法案将在圣诞节前通过，但这并不现实。当时参议院处于休会期，且此事尚未重要到需要重新召集会议。

尽管如此，法案现已重回正轨，并定于1月15日进行新的审议。

去年12月中旬，参议员吉利布兰德和卢米斯均出席了在华盛顿举行的区块链协会政策峰会。他们在会上表示，完整草案将于当周公布。该草案现已发布。

此法案对加密货币市场将非常有利，旨在为数字资产建立全面的监管框架。

绕过SEC

例如，它决定了由哪个监管机构监督哪类加密产品。美国证券交易委员会和商品期货交易委员会均涉及其中。但在最新进展中，该法案试图在加密领域边缘化SEC。这是一则重大消息，有可能改变整个竞争格局。

该法案还解决了其他各种加密领域的瓶颈问题，例如：去中心化金融、代币分类、反洗钱及非法融资条款等。草案的目标是超越《清晰法案》等早期法案。此草案正通过两委员会共同制定：参议院银行委员会处理涉及SEC的事务；参议院农业委员会负责数字商品监管。

因此，此事关系重大。此类法案将对加密货币监管产生广泛影响。首先，让我们看看涉及的是哪些类型的法案。

草案涵盖哪些内容？

在了解草案内容前，我们先看看已通过的法案。例如《GENIUS法案》，其全称为《即时生成电子货币与保障使用法案》。这是美国首部监管支付稳定币的联邦法律，通过建立一系列规则为私营数字货币创建框架。但该法案仅针对稳定币，未涵盖更广泛的加密货币类别。这正是卢米斯和吉利布兰德着手解决的问题。

例如，众议院已通过《清晰法案》，现正由参议院审议和谈判。该法案旨在为数字资产建立清晰的监管框架，将其分为数字商品、投资合同和许可支付稳定币，并分别授权CFTC和SEC监管商品和证券。它通过将数字商品的价值锚定于其区块链网络来定义数字商品，同时排除证券和稳定币，旨在通过明确规则促进美国创新。

然而，卢米斯和吉利布兰德推动的法案远超越《清晰法案》。该法案为代币和资产提供清晰界定，而卢米斯-吉利布兰德法案是更广泛的“市场结构”法案，涵盖整个加密生态系统。此草案明确以《清晰法案》为基础，但扩展了其范围，旨在将CFTC对数字商品的监管权编入法典，包括现货交易、DeFi交易所、代币分类、反洗钱条款及稳定币规则等。

因此，卢米斯-吉利布兰德版本不仅像《清晰法案》那样澄清代币和资产属性，更关乎整个美国加密生态系统的监管方式，包括交易所、稳定币、DeFi、代币分类、合规等。这意味着更大的监管影响、更多利益相关者以及可能更激烈的辩论，但同时也能建立更全面、持久的法律框架。而当前面临的问题是更多的辩论：卢米斯和吉利布兰德能否在圣诞节休会前推动此案通过？

1月15日我们可以期待什么？

1月15日，我们将迎来一场标记听证会。这是法案实际成型和修改的行动阶段，紧随听证会的信息收集之后，是委员会对法案措辞的首次正式投票。委员会需批准此法案，才能提交参议院全体表决。因此，该法案旨在解决长达数年的SEC与CFTC管辖权冲突。根据最新进展，SEC可能被边缘化，CFTC将获得对数字商品两个重要特性的专属管辖权：二级市场现金交易和现货交易。

这标志着重大转变，将削弱SEC对加密市场的影响力。因为如果某个代币根据法律被认定为数字商品，它将归CFTC管辖。因此，任何处理交易执行的人都需向CFTC注册并主要对其负责。目前这是由SEC负责的，这对交易场所、经纪商和交易商而言是一个重大变化。