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巴西拟对跨境加密货币交易征税以加强监管
巴西政府正在研究是否对跨境加密货币转账（特别是稳定币交易）征收金融交易税（IOF）。央行新规将稳定币操作归类为外汇交易，为潜在征税铺平道路。随着2025年上半年巴西加密货币市场规模达到2270亿雷亚尔，当局旨在遏制洗钱和低价报关行为。
监管漏洞引发税收改革
巴西正通过研究对国际支付所用数字资产征税，收紧对其快速扩张的加密货币市场的监管。据知情官员透露，财政部正考虑将IOF税扩展至通过虚拟资产和稳定币进行的跨境转账——这些交易被央行新定义为外汇操作。
目前巴西加密货币交易无需缴纳IOF税，这为用户提供了规避常规外汇交易税费的资金转移渠道。虽然财政部拒绝对审查置评，但消息人士称此举旨在填补监管空白，防止稳定币被用作规避传统外汇规则的漏洞。
财政压力下的增收契机
尽管官员强调该提案旨在保持监管一致性，但在巴西政府难以实现财政目标的当下，这项措施可能显著增加公共收入。受稳定币崛起推动，巴西加密货币市场近年快速增长——稳定币让用户无需应对剧烈价格波动即可持有美元锚定资产。
巴西税务局数据显示，2025上半年加密货币交易总额达2270亿雷亚尔（约428亿美元），同比增长20%。其中近三分之二交易使用泰达公司发行的美元稳定币USDT，比特币仅占约11%的交易量，表明其更多被用于投资而非日常支付。
央行新规奠定法律基础
央行将于二月生效的新规将任何稳定币的买卖兑换归类为外汇交易。该变更同样适用于：使用虚拟资产的国际支付、基于卡片的债务结算、其他电子跨境转账方式，以及出入自托管钱包的资产流动。
官员指出，央行评估认为稳定币在巴西被广泛用作低成本的美元持仓工具，因此监管改革势在必行。但新分类不会自动产生纳税义务，IOF税的适用仍需联邦税务局发布单独指引，政府目前正在"审慎评估"。
洗钱与低价报关隐患
巴西当局长期警告，稳定币已成为支付而非投资的首选渠道，引发其被用于清洗非法资金的担忧。本周税务局扩大加密货币交易报告要求，将境内外国服务提供商纳入监管，以增强行业透明度。
联邦警察官员表示，将此类资金流纳入IOF审查也有助于海关执法。他揭露常见手法：进口商仅申报机械设备或原料价值的20%，其余80%通过USDT转账避税。"若通过USDT转移80%货款逃避关税，IOF将是你最小的麻烦"，据其估计政府每年因加密货币低价报关损失超300亿美元。
后续影响与市场走向
政府未来数周将决定是否对国际交易使用的加密货币支付征收IOF税。无论结果如何，都将深刻影响加密货币融入巴西传统金融体系的进程。若征税落地，使用加密货币向海外转账成本将增加，可能削弱稳定币在汇款和国际交易中的吸引力。
当前巴西正处于关键转折点，填补这一漏洞或将重塑这个拉美最活跃的加密货币市场的未来发展轨迹。
