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稳定币透明度法案：确保加密货币市场的安全性
还记得关于Tether是否完全由美元支持的争议吗？两位议员——众议员特雷·霍林斯沃思（R-IN）和参议员比尔·哈格蒂（R-TN）——提出了一项法案，旨在确保这一问题不再发生。《稳定币透明度法案》要求稳定币必须完全由美元和“到期期限少于12个月的政府证券”（即债券）共同支持。该法案还将法律强制要求稳定币的发行者——如Circle（USDC）和Tether（USDT）——定期发布经过审计的报告，以证明其储备金。
加密货币市场的模糊性与消费者保护
参议员哈格蒂表示：“从代币是证券还是商品，到谁负责监管它们，加密货币市场的参与者正在面临重大的模糊性。”他同情那些急于知道自己的资金是否安全的消费者。
稳定币是与法定货币（通常是美元）1:1挂钩的加密资产。其理念是，每流通一枚稳定币，银行中就有一美元的储备；如果有人想兑换该代币，他们可以随时进行。
Tether的争议与储备金问题
然而，纽约总检察长办公室曾指责Tether传播这种观念，称“Tether声称其虚拟货币始终由美元完全支持的说法是谎言。”实际上，当Tether最终在2021年发布报告时，显示其储备金中有相当一部分是现金或“现金等价物”，如货币市场基金，以及大量的担保贷款、债券或加密投资。
尽管这些投资帮助Tether获得了利润，但在数字“银行挤兑”的情况下，这些投资可能使公司的流动性降低。此外，比特币或其他加密资产的价格下跌可能使得公司储备金的价值低于USDT的流通价值，并可能导致其价格暴跌。
Circle的改进与储备金管理
Circle是与Coinbase合作发行USDC的公司，按市值计算，它是仅次于USDT的第二大稳定币。去年，Circle因截至7月其持有的储备金仅61%由现金或现金等价物支持而受到批评。
但到8月，Circle宣布将仅使用现金和短期政府债券，类似于哈格蒂-霍林斯沃思法案中的要求。同年10月，会计集团Grant Thornton的证明显示情况确实如此。今天，Circle宣布将在大银行BNY Mellon持有其约500亿美元的储备金。
法案的未来与两党支持
参议员哈格蒂认为，尽管《稳定币透明度法案》旨在保护消费者，但该法案不会将稳定币交给“可能扼杀创新的不负责任的官僚”。
然而，该法案能否获得投票尚不确定。目前国会两院均由民主党控制；尽管两党都对制定正确的加密货币法规感兴趣，但这两位议员可能需要一些跨党派的支持才能获得委员会投票。
