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韩国数字资产基本法第二阶段立法再度推迟
韩国政府推进的数字资产基本法第二阶段立法进程再次延期。由于金融委员会与韩国银行在韩元挂钩稳定币发行监管这一核心议题上存在分歧，法案提交时间预计将推迟至2026年初。
立法进程与核心分歧
据媒体报道，国会与金融界虽已基本确定第二阶段立法的主要政策方向，但在稳定币相关核心议题上的协调进展缓慢。政府原计划于今年底完成法案并提交国会政务委员会，但因金融监管部门立场差异未能达成一致，已错过12月10日的截止期限。
法案内容主要围绕强化投资者保护机制展开。金融委员会准备的草案将包含数字资产运营商的"无过错责任"规定，以及隔离稳定币发行商破产风险的资产保护措施。特别值得注意的是，稳定币发行商需以存款或国债等安全资产管理准备金，目前正在讨论要求其将发行金额的100%以上存入银行等托管机构的方案。
此外，数字资产运营商除需履行信息披露义务和遵守服务条款外，若发生黑客攻击或系统故障等事故，预计将依据《电子金融交易法》承担损害赔偿责任。
政策焦点与争议
在发行主体协调这一政策核心议题上，各方尚未达成共识。韩国银行主张在发行韩元挂钩稳定币时，银行财团应持有51%以上股份。而金融委员会对此持否定态度，认为此举可能抑制科技企业参与，阻碍市场创新。
其他争议点还包括注册资本要求是否应设定在5亿至250亿韩元之间，以及是否分离交易所的稳定币发行与流通功能。金融委员会方面表示正在逐步缩小机构间立场差异，保持开放态度进行讨论。
后续安排与市场影响
执政党数字资产特别工作组已基于议员提交的立法案着手制定单独法案，政府最终方案预计将于2026年1月统一提交至国会政务委员会。
此次延期可能导致国内稳定币市场制度基础的建立进一步推迟。但随着相关部门协调工作的深入推进，韩国特色稳定币模型有望根据制度落地情况逐步成型。
