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西班牙将于2026年全面推行数字货币监管框架
根据政府指令，西班牙将于2026年全面实施两项支持加密货币的欧盟监管框架——MiCA与DAC8。当地媒体报道称，西班牙当局正根据欧盟标准制定国家加密货币监管框架，包括《加密资产市场法规》和将于2026年1月生效的《行政合作指令》。这两项措施将扩大税务机构对加密资产持有的监管权限，并增加用户与虚拟资产服务商的申报要求。
MiCA法规实施时间表
欧盟制定的加密法规MiCA于2024年12月在欧盟贸易区全面生效，但西班牙属于选择延后实施的国家之一。西班牙联邦监管机构预计将于2026年中期全面部署该法规，并于今年12月初决定采用欧盟法律允许的最长过渡期。该法规将根据欧盟要求统一加密资产发行与营销规则，明确功能型代币、证券型代币与稳定币等数字资产的分类标准，同时为国内加密服务发行商建立统一的合规要求。
西班牙MiCA监管职责已授予国家证券市场委员会。目前已有超过60家企业在该机构注册从事数字资产业务。该委员会于12月中旬更新了MiCA监管细则，并发布答疑指南帮助公众理解规则。根据公告，企业符合MiCA要求的过渡期截止日为2026年7月1日，此后仅获得完整MiCA授权的企业方可在西班牙运营。
DAC8强化税务透明度
虽然MiCA规范了加密市场运作机制，但西班牙的监管重点还涉及税务透明化。国会于2025年10月批准DAC8指令，计划于2026年1月正式实施。该指令要求欧盟境内的加密货币交易所与服务商必须向税务机构自动报送精确信息，包括交易记录、账户余额及用户涉及资产销售、兑换与转移的全流程操作，从而消除受监管加密操作的匿名性。
政府支持的税收执法措施授权税务机构扣押加密资产以清偿欠税。欧盟委员会数据显示，将DAC8转化为成员国法律可为欧盟增加24亿欧元税收。西班牙执行DAC8后，财政部在2026财年收集的信息将于2027年开始向税务部门流动。税务法律专家指出：“我们将掌握2026年度所有交易动态，这些信息将远超银行提供的资料。”传统金融机构仅需报告超过25万欧元的账户余额，而监管机构将追踪加密市场所有交易，包括极小额的兑换行为。
立法进程与行业反响
西班牙议会于去年10月通过MiCA与DAC8法案。此次监管变革引发部分分析师与经济学者批评，认为西班牙对加密行业实施了较其他司法管辖区更严格的管控。有金融著作作者指出，西班牙政策制定者忽视了西方国家的进步举措，例如美国提出的允许纳税人用比特币缴纳联邦税且免除资本利得税的方案。执政联盟中的少数党派曾在去年10月至11月期间多次讨论《防治税务欺诈措施法案》，提议立法者加大对加密收益的课税力度。
