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区块链产业亟需技术导向型基础立法
在支撑区块链产业的法律基础仍显薄弱的现状下，法律界再次提出制定以技术为核心的《区块链基本法》的必要性。某律所的权奥勋律师在"2025区块链促进周×Web3.0大会"上发表题为《监管与促进：区块链技术产业的法律制度设计》演讲时指出："制定技术导向的区块链基本法是产业振兴的起点"，强调政府应建立明确的临时性标准和法律指南。
现行法律体系存在结构性缺失
权律师指出："目前尚缺乏全面规范虚拟资产或区块链技术本身的法律框架。现行法律体系聚焦于金融风险管理，实际上缺失促进区块链技术发展和构建产业基础的法律结构。"他警告称："持续的法律不确定性必然导致产业萎缩，既阻碍创新技术引进，也与国家发展战略背道而驰。"
通过对比国际立法趋势，权律师特别强调："欧美正积极推进赋予技术确定性的立法工作。例如欧盟不仅鼓励分布式账本技术(DLT)金融服务，还建立DLT沙盒制度，并明确声明'仅因采用分布式账本技术不构成监管违规'。美国也通过《清晰法案》从法律层面明确定义区块链交易性质，避免将其简单归类为托管或传输行为。"
亟需构建技术本位立法框架
权律师批评国内监管讨论仍局限于"资产"范畴：采用FATF建议的"虚拟资产"术语却不将"区块链""分布式账本"等核心技术概念纳入法律定义。他指出："尽管各类新型资产（虚拟资产、STO、RWA等）均以区块链技术为基础，却缺乏促进该技术产业化的法律框架。任何资产讨论都应以区块链技术的法律定义为前提。"
对此，他提出三项核心立法建议：首先，确立"不因采用区块链技术而否定法律效力"的非歧视原则，解决现有法律体系对区块链记录的认定空白；其次，建立区块链可靠性标准，定义最低共识信任门槛；第三，明确智能合约的法律地位，声明"基于智能合约的协议不应被单方面否定效力"。
构建可预期的监管环境
权律师特别主张引入"临时标准制度"："当技术适用性存在争议时，政府应及时发布临时标准，明确具体业务的适用法规，降低企业合规不确定性。"他解释称："区块链基本法不应仅是技术鼓励法，更应保障区块链应用的法律效力、确立非歧视原则、强化政府引导职能。唯有如此，虚拟资产、认证、身份验证等衍生领域才能实现稳健发展。"
最后他强调："必须赋予分布式账本记录和智能合约'视同书面文件'的法律效力。政府应消除监管模糊地带，为企业创造可预测的经营环境——这才是区块链技术成长为可信产业的第一步。"
