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英国财政部通过汇丰Orion平台试点发行区块链国债
英国政府已着手发行基于区块链的国债“数字金边债券”，为主权债券市场的数字化转型正式拉开序幕。为此，英国财政部选定汇丰银行的代币化平台“汇丰Orion”作为官方合作伙伴。
英国财政部于周四宣布，任命汇丰Orion为“数字金边债券工具”试点发行的技术平台。财政部此前曾在2025年7月发布的试点更新文件中提出，计划在英国国债发行过程中应用区块链技术，并培育国内代币化基础设施。
英国财政部经济事务次官露西·里格比表示：“我们希望将英国打造成‘吸引投资’和‘最适合营商’的国家。通过本次试点项目，我们将测试分布式账本技术的潜力，并寻找在降低企业成本的同时提高效率的方法。”
DIGIT项目的核心目标是在英国的“数字证券沙盒”内发行和流通数字原生形态的短期国债。这种数字金边债券旨在构建一种从发行、结算、持有到交易的全生命周期均在区块链上处理的结构。
试点设计的另一重点是“激活二级市场”与“扩大市场可及性”。其旨在通过链上结算降低国债交易的结算风险与时间，并测试让更多机构和投资者能够参与数字金边债券的基础。该DIGIT试点将作为独立轨道运行，与英国政府现有的国债管理项目分离。其结构是将通过实验获得的技术、制度及运营经验，逐步反馈至未来的常规国债发行体系。
里格比次官强调：“这种形式的数字金边债券发行，正是英国为保持全球资本市场领先地位所需的‘金融创新’。我们期待与汇丰及众多利益相关方共同成功推进DIGIT项目。”
汇丰Orion自2023年推出以来，已在全球市场支持了至少350亿美元规模的数字原生债券发行。其中包括欧洲投资银行的首支数字英镑债券，以及香港政府以多币种发行的价值130亿美元的数字债券。
汇丰环球市场及证券服务全球主管帕特里克·乔治表示：“英国是汇丰的核心‘本土市场’，也是全球第六大经济体。汇丰能够支持金边债券市场的数字化转型与创新，并更广泛地为英国经济增长做出贡献，我们深感意义重大。”
通过此次参与DIGIT项目，汇丰Orion将其业务版图从欧洲和亚洲进一步扩展至英国主权债券市场。这意味着汇丰所积累的债券代币化及链上结算经验将在英国国债市场的实际运营环境中得到验证。这很可能为未来其他欧洲国家或国际组织的数字国债发行提供参考。
英国政府与技术合作伙伴汇丰Orion一同，选定国际律师事务所亚司特作为DIGIT试点的法律顾问。其核心任务在于预先设计数字资产及代币化产品的法律地位、投资者保护以及与市场基础设施监管的合规性。
亚司特数字资产部门负责人埃泰·卡茨表示：“我们的团队在数字资产及代币化交易结构设计方面拥有深厚经验。我们非常期待能与汇丰一道，为英国政府推进这个将为资本市场带来重大变革的项目提供实质性支持。”
DIGIT不仅止于将国债简单“迁移”至区块链，还将承担测试与代币化证券发行、流通、结算相关的全套法律及制度框架的角色。在此过程中获得的成果，也可能对英国的数字证券监管体系及国际标准讨论产生影响。
近年来，香港、新加坡、法国等主要金融中心正迅速扩大将区块链应用于政府及公共机构债券的实验。英国的DIGIT试点发行，近乎于正式投身这场全球“主权债券代币化竞争”的宣言。
若DIGIT成功落地，英国国债市场有望获得结算效率提升、发行与运营成本降低、以及实时账本共享带来的透明度增强等效益。同时，围绕代币化基础设施，私营金融机构的技术竞争与合作预计也将加速。
然而，要将大规模国债市场转移至链上，仍需解决网络安全、系统稳定性、监管合规性等诸多挑战。英国政府计划通过本次DIGIT试点，仔细审视这些风险因素，并逐步、渐进地扩大数字国债的引入范围。
DIGIT预计将成为检验英国能否引领基于区块链的资本市场基础设施的重要分水岭。市场观察认为，此次试点的结果将成为未来英国其他债券及证券产品代币化战略的直接风向标。
正如英国DIGIT项目所示，区块链如今已不再是专属加密货币的技术，更成为撼动“国家债务”与“资本市场基础设施”的核心技术。
若无法理解主权债券代币化、结算、清算及托管向链上转移的趋势，将难以把握未来的利率、流动性及债券市场变化。
