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澳大利亚证券与投资委员会于2026年1月27日发布的《2026年关键问题展望》报告指出，数字资产领域的监管缺口已成为该国今年面临的最重大金融风险之一。该监管机构警示，未持牌加密平台、数字支付及人工智能企业的快速创新已超越现行法律步伐，导致消费者面临日益增长的金融风险。
监管缺口与消费者风险
委员会主席强调，技术发展的速度正催生监管盲区，部分企业正借此牟利。报告显示，现有监管框架难以适应新兴商业模式，由此产生的不确定性削弱了监管实效。
报告核心关切在于提供加密服务与人工智能驱动金融服务的无牌运营商持续增加。委员会警告称，此类机构常游离于消费者保护体系之外，导致误导行为、诈骗活动及不当金融产品销售的风险攀升。
报告同时指出，具备自主规划与执行能力的“智能体”人工智能系统应用日益广泛。这类技术的复杂性使消费者难以全面认知潜在风险，进一步放大金融危害的可能性。
全球监管碎片化加剧挑战
监管机构特别强调，全球数字资产规则存在显著地域差异，这种碎片化格局形成结构性挑战。企业可能利用监管不一致性进行操作，而消费者获得的保护水平则因服务提供地或企业注册地的不同产生差异。
这种分化环境不仅使合规工作复杂化，也削弱了执法效力，对跨境加密与支付服务的监管影响尤为突出。
澳大利亚2026年监管对策
为应对上述风险，澳大利亚政府正积极推进《2025年公司法修正案（数字资产框架）》，旨在将数字资产正式纳入国家金融监管体系。该拟议框架要求：
加密交易与托管平台必须持有澳大利亚金融服务许可证；监管机构已发布行业暂缓执行措施至2026年6月30日，为企业根据更新后的指引申请许可证预留时间；执法活动已在加强，显示监管宽容度正持续收缩。
报告发布当日，监管机构宣布对某金融公司处以1400万澳元罚款，指其钱包产品存在误导行为。该案例凸显新框架实施前夕，监管机构对重点案件的处理决心。
创新与监管的平衡
展望未来，监管机构计划于2026年重启创新支持平台，力求在促进技术发展的同时维护市场诚信与消费者权益。监管机构将此视为必要平衡，既承认数字资产的经济潜力，也强调创新不能以牺牲基本保障为代价。
随着许可证申请截止日临近及执法力度加强，监管机构传递出明确信号：无牌加密活动已被视为系统性消费者风险，澳大利亚将在2026年全面强化监管审查。
